索引号: GSA001/2019-00396 文件编号: 兰政办发〔2019〕32号 公开范围: 面向全社会
生成日期: 2019-02-22 体裁分类:
公开形式: 网站 公开方式: 主动公开

    兰州市人民政府办公室
    关于印发提升城市品质打造精致兰州
    三年行动方案的通知


    各区、县人民政府,市有关部门,各有关单位,高新区管委会:

    《“提升城市品质、打造精致兰州”三年行动方案》已经2019212日市政府第58次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真组织实施。

     

     

                            兰州市人民政府办公室

                                              2019222

     

     

     

    提升城市品质打造精致兰州

    三年行动方案

     

    为深入贯彻落实党的十九大精神,特别是习近平总书记视察甘肃提出的“八个着力”重要指示精神和中央城市工作会议精神,全面提高城市建设管理水平,不断满足人民群众对美好城市环境的需求,市委、市政府决定在主城四区开展“提升城市品质、打造精致兰州”三年行动,现制定如下实施方案。

    一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,自觉践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,落实习近平总书记关于“城市管理应该像绣花一样精细”的要求,着力转变城市发展方式,着力塑造城市特色风貌,着力提升城市环境质量,着力创新城市管理服务,以“工匠精神”打造精致城市新名片。

    二、总体目标

    紧紧围绕建设现代化中心城市、新一轮创建全国文明城市工作大局,结合“精致兰州”城市定位,依托兰州山水之城地域优势,着力围绕城市规划、城市建设、城市双修(生态修复、城市修补)、城市景观、城市环境、城市交通、市政设施、城市市容、城市人文,进行精致规划、精心建设、精细管理、精准服务,彰显兰州山水之美、风情之美、环境之美、人文之美的精致品质,致力实现城市综合管理服务“一年见成效、三年大变样”工作目标,使城市治理的“精治、共治、法治”理念不断体现在城市规划、建设、管理和服务的全覆盖、全过程当中,让“精致”成为兰州城市竞争力的重要标志。

    三、工作原则

    (一)坚持以人为本,优化城市功能。更加精准对接发展所需、基层所盼、民心所向,坚持完善城市基础功能与建设宜居宜业宜游相结合,广泛征求市民对城市规划、建设和管理方面的意见建议,进一步优化城市公共设施综合服务功能,提供精细化人性化的城市公共服务产品,不断增强全市人民归属感、荣誉感和获得感。

    (二)坚持问题导向,补齐管理短板。着眼解决当前城市环境秩序管理中影响和制约发展的突出问题,通过充分发挥街长制、网格化和数字城管的好经验、好做法、好平台,强化城市问题反馈处置机制,不断补齐影响城市高质量发展的各类短板,形成有利于互补发展的良好环境,实现城市经济、社会、文化综合环境进一步优化升级。

    (三)坚持量化标准,强化精准操作。严格落实区政府属地化管理责任,充分发挥打造“精致兰州”行动主体作用。采取网格化管理、精量化定责、精准化操作工作模式,建立党政齐抓共管、完善精细标准、定期量化考核、经费有效保障、市区合力推进的城市规划、建设和管理联动互补工作机制,推动“精致兰州”行动全面开展。

    (四)坚持标本兼治,常态长效管理。要按照设计先行、分步推进、总结推广的要求,强化治标与治本相结合,下大力气解决当前城市规划建设、环境秩序、规范管理中存在的突出问题,做到重点突破见成效。要立足长远破解带有根本性的、深层次的城市管理难题,完善相关制度设计,实现城市环境秩序管理效能的常态化、长效化。

    四、重点任务及分工

    (一)规划引领服务行动

    1.增强城市规划的引领性

    ①坚持规划引领城市发展和传承创新的规划理念,编制完成兰州市国土空间规划和兰州城市副中心专项规划,编制完成《兰州市城市风貌规划》等重要城镇风貌规划,到2020年,构建和形成以总体规划、分区规划、控制性详细规划、乡规划和村庄规划为核心,专项规划为重要支撑的法定规划体系。(责任单位:市自然资源局)

    ②按照“一楼一策”、“一楼一方案”的原则,对黄河两岸沿街老旧楼体立面和亮化进行规划设计试点改造,并逐步对主城四区街道老旧楼体立面和亮化进行规划设计改造。(牵头单位:市住建局,责任单位:主城四区政府)

    ③编制出台《沿河生态旅游景区景点规划方案》、《兰州市黄河风情线景观带慢行系统规划》、《兰州市黄河风情线景观带改造建设规划》。(责任单位:黄河风情线大景区管委会

    (二)精品工程建设服务行动

    2.加大城市景观工程建设

    围绕兰州“一河、两岸、立面、两山、两端、两线”改造提升,将黄河兰州核心段打造成绿色景观、文化旅游、产业集聚于一体的精品工程。

    ①以“情系母亲河”黄河雕塑长廊等重点景观项目建设为引领,建设一批城市雕塑、小游园、小广场。完成黄河风情线沿线主题公园、园林景观、兰州港码头及健身步道等基础设施的提升改造。(牵头单位:黄河风情线大景区管委会,责任单位:市住建局、市交通委、市林业局)

    ②拓展城市生态绿化公共空间,全面推进城市增绿工程,大力实施城市区域裸露地段绿化治理,积极推广城市屋顶绿化和垂直绿化,建成区绿地率≥34%,人均公园绿地面积>11.5平方米。积极推进“黄河风情线”沿线绿化提升改造,不断增加城市绿量。(牵头单位:市林业局,责任单位:市住建局、黄河风情线大景区管委会)

     ③实施南北两山生态修复工程,全面修复被破坏的山体、河道、湿地、植被,全面巩固南北两山绿化成果,稳步推进九州台、大兰山、金城公园、仁寿山、大青山等景区建设,组织实施一批景观提升和小游园建设项目,完善生态景点和公共服务设施,提升区域生态景观。(责任单位:市南北两山绿化指挥部)

    3.实施城区夜景亮化工程

    ①以打造黄河风情线和城市出入口亮化为重点,加强视觉效果和灯光层次,提升整体夜景灯光效果,做到各区域间亮化无缝隙对接。按照“一桥一景”的要求,提升改造主城区现有桥梁立面、色彩和夜景,增加文化元素,塑造亮点景观。(牵头单位:市住建局,责任单位:主城四区政府、高新区管委会)

    ②加快城市道路照明智能化节能改造,实施主城四区城市道路照明智能化节能改造和主次干道、桥梁、开放式公园、广场等公共照明LED节能改造,照明设施实现统一智能化自动启闭。(牵头单位:市住建局,责任单位:主城四区政府、高新区管委会)

    ③实施主城区节日灯饰亮化工程。按照“营造氛围、厉行节俭、服务大众”的原则,在元旦、春节等传统节日期间,在辖区内重点区域、主要路段、广场、公园、游园等区域实施灯饰亮化,营造祥和、喜庆、节俭、文明的节日氛围。(牵头单位:市城管委,责任单位:主城四区政府、高新区管委会)

    4.加快特色文化街区建设

    以金城文化、丝路文化、黄河文化、民族文化为主要依托,加快打造集文化体验、时尚休闲、体育健身、美食品尝、娱乐购物等一体的文化特色街区。加快推进城关区正宁路(花田巷)特色小吃街、南关民族美食一条街、五泉老街,七里河区兰州老街、西湖金街夜市,安宁区阳明巷等特色街区升级改造工作,组织实施西固区十一街区市场、原宏达铝业厂房改建精品夜市项目。着力把兰州创意文化产业园打造为集“文化创意、科技创新、智力创业”为一体的现代时尚创意文化聚集区。(牵头单位:市商务局、市文旅局、市市场监管局,责任单位:主城四区政府)

    5.加快城区路网工程建设

    ①启动实施疏解路建设,深入实施“破墙通路”交通微循环工程,疏通“主动脉”,畅通“微循环”,打通70条疏解路。快速路达到城市路网的6%以上,城市建成区平均路网密度提高到8公里/平方公里,道路面积率达到15%。(牵头单位:市住建局,责任单位:主城四区政府、高新区管委会)

    ②树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念,努力建设快速路、主次干路和支路,形成多层次、立体化的道路网系统。推进城市路网拥堵节点上跨下穿工程建设,构建城市微循环系统,在主城区建成一批人行过街天桥、地下通道。(牵头单位:市住建局,责任单位:主城四区政府、高新区管委会)

    6.加大公共健身设施建设

    持续加强城市社区“15分钟体育健身圈”建设,不断完善公共体育服务设施,达到每个街道拥有体育活动点5个以上,人均体育场面积>1.6平方米,公共体育场地设施状况良好。(牵头单位:市体育局,责任单位:主城四区政府、高新区管委会)

    7.加快城区架空线缆入地工程

    ①按照《兰州市城区线缆入地工作三年行动计划》,实施线缆建设、入地、架空线缆清除工作,2021年底全面完成城区287条主次干道线缆入地工作。(牵头单位:市住建局,责任单位:市城管委、市工信局、市公安局)

    ②清理拆除主城区废弃线缆杆、标志杆、通信杆、信号杆及桩基并恢复好路面市政设施,全面解决城市空中“蜘蛛网”密布问题,消除视觉污染。(牵头单位:市住建局,责任单位:市城管委、市工信局、市文旅局、市公安局)

    8.实施城市老旧空间治理工程

    ①重点围绕“三线、六坪、十二片区”的空间布局,开展棚户区改造攻坚计划,到2021年实施棚户区改造7.4万户。(牵头单位:市住建局,责任单位:主城四区政府、高新区管委会)

    ②有效治理城市老旧空间短板,推进主城区老旧楼院的修缮改造工程和环境卫生提升整治工作,提升改造老旧楼院不少于100个。(牵头单位:市住建局、市城管委,责任单位:主城四区政府、高新区管委会)

    ③加大对主城区老旧上水管网的改造力度,特别是老旧楼院的修缮改造工作,分批次分重点对庭院管线加大改造力度,确保供水“最后一公里”安全、畅通。(牵头单位:市住建局,责任单位:主城四区政府、高新区管委会)

    ④加快推进老旧楼院住宅楼电梯加装工作,每年完成不少于100部加装电梯改造任务。(牵头单位:市住建局、市市场监管局、市自然资源局,责任单位:主城四区政府、高新区管委会)

    9.强化城市洪道综合治理工程

    全面治理洪道范围乱搭乱建、乱采乱挖、随意排放污水、堆放物品、停放车辆、经营摊点等行为,并在每个区选择3处洪道,实施绿化、美化、亮化改造。全力做好53条城区河洪道清淤疏浚工作,对河洪道内阻碍行洪的生产废料、渣土、堆积物、淤泥进行全面清理,提升河洪道排洪能力,确保全市度汛安全。(牵头单位:市水务局、市生态环境局、市城管委、黄河风情线大景区管委会,责任单位:主城四区政府、高新区管委会)

    (三)城市管理精细化治理行动

    10.加强环境卫生精细化管理

    ①严格按照城市道路清扫保洁“六净五无”作业标准,制定完善《兰州市环境卫生精细化管理规范》,细化标准、量化任务、强化效果。(牵头单位:市城管委,责任单位:主城四区政府、高新区管委会)

    ②严格“六净五无”作业标准,提高环卫机械化作业水平,减轻环卫工人工作强度,降低主干道人工作业风险,机械化清扫率达到93%;强化地下人行通道和人行天桥保洁,深入开展道路清扫保洁、洒水降尘、定期冲洗标准化作业。(牵头单位:市城管委,责任单位:主城四区政府、高新区管委会)

    ③积极推进城区环卫规范精细作业覆盖面,逐步由城区道路向铁路和河洪道沿线扩展覆盖,由中心城区向城乡结合部地段扩展覆盖,确保所有城市道路干净整洁,标准统一,无死角覆盖。(牵头单位:市城管委,责任单位:主城四区政府、高新区管委会)

    ④加强道路护栏、城市雕塑、路灯杆、路名牌、指示牌、宣传栏、配电箱、光纤交结箱、果皮箱、阅报栏等城市家俱的日常维护,保持整洁完好,确定专人维护、擦洗,保持无破损、无污渍、无积尘。(牵头单位:市城管委,责任单位:主城四区政府、高新区管委会)

    ⑤定期、定点开展文明祭祀活动,加强祭祀活动规范引导管理。(牵头单位:市城管委,责任单位:主城四区政府、高新区管委会)

    11.推进背街小巷精细化管理

    ①开展背街小巷环境卫生综合整治,解决背街小巷卫生死角、墙面破旧、占道经营、乱涂乱画、乱堆乱放、乱拉乱搭电线等困扰群众“家门口”的问题,整治提升立面环境,规范整治门头牌匾,改善背街小巷人居环境和出行条件。(牵头单位:市城管委,责任单位:主城四区政府、高新区管委会)

    ②加大背街小巷市政设施改造力度,道路破损、街巷道路路面硬化、排水设施完善、装灯率达到100%、亮灯率达到95%以上。(牵头单位:市住建局,责任单位:主城四区政府、高新区管委会)

    ③规范背街小巷交通秩序,合理布置交通标示线,划设停车泊位,设置交通指示牌;清除在公共区域私自设置的停车地锁,禁止在公共区域划线围挡私用;严格查处车辆乱停乱放、堵塞应急通道等行为,清理各类“僵尸”车辆。(责任单位:市公安局)

    12.强化扬尘污染精细化管控

    ①严格施工工地扬尘监管,落实“六个百分百”措施,有效管控施工工地扬尘污染。(牵头单位:市住建局,责任单位:主城四区政府、高新区管委会)

    ②科学防控道路扬尘污染,强化渣土运输车辆在线监控,通过在城市主要出入口设置检查点,全时段、全覆盖实时监控,严查建筑垃圾(渣土)运输车辆无手续、无秩序乱倒乱排及道路遗撒行为。(牵头单位:市城管委,责任单位:主城四区政府、高新区管委会)

    ③定期冲洗城区道路绿化带、树木积尘,集中擦洗城区主次干道两侧公交站亭(牌)、道路路名牌、BRT站台玻璃、电话亭、宣传栏等“城市家俱”,全方位整治扬尘污染;持续开展冬季大气污染防治工作。(牵头单位:市城管委、市生态环境局、市民政局,责任单位:主城四区政府、高新区管委会、黄河风情线大景区管委会)

    13.加强城市绿地精细化管理

    ①按照城市园林绿地养护管理标准,提升绿地的管理水平,使城市园林绿化工作逐步科学化、规范化、制度化。(牵头单位:市林业局,责任单位:主城四区政府、高新区管委会、黄河风情线大景区管委会)

    ②长效开展绿地卫生保洁,定期开展公共绿地环境卫生集中清理整顿和洗尘压尘作业,及时清理绿地内枯枝败叶、荒草、滞留垃圾。(牵头单位:市林业局,责任单位:主城四区政府、高新区管委会、黄河风情线大景区管委会)

    14.加强市场环境秩序精细化管理

    ①开展各类专业市场、集贸市场、农副产品市场经营秩序和环境卫生综合整治行动,保持市场秩序井然,环境整洁,无卫生死角,无乱堆放商品、杂物,无乱贴乱挂,无乱张贴广告,无超出柜台或店铺占道经营等行为。保持市场内摊位设置科学合理,通道顺畅,消防、排污等设施配套完善,垃圾储运设施满足实际需要。建立和完善打击假冒伪劣、欺行霸市行为的监督、投诉和处置机制。(牵头单位:市商务局、市市场监管局,责任单位:主城四区政府、高新区管委会)

    ②全面清理整治规范再生资源回收站点,回收站点设立符合环保、市容、消防要求,与居民区隔离,不影响周围居民,回收站点在收集、储存、运输、处理废旧物品时要保持站点及周围环境卫生整洁,无污水、无异味、防止废弃物向外散落,无占道收购、分拣、整理、堆放废旧物品,有效解决回收站点周边环境卫生脏乱差问题,依法取缔无证回收站点。(牵头单位:市商务局,责任单位:主城四区政府、高新区管委会)

    ③开展小副食店、小餐饮店、小美容美发店、小食品加工作坊、小旅馆等“五小”行业专项整治。(牵头单位:市市场监管局、市商务局、市卫健委、市公安局,责任单位:主城四区政府、高新区管委会)

    15.强化市政设施精细化维护管理

    ①全面推进城市修补工程,不断改善城市公共服务质量,改进市政基础设施条件,使城市功能体系及承载的空间场所得到全面系统的修复、弥补和完善。建立市政设施精细化管理长效机制,实现市政设施养护无缝隙、全覆盖、无死角管理,做到管理精细化、工作流程化、操作规范化。(牵头单位:市住建局,责任单位:市政工程服务中心、主城四区政府、高新区管委会)

    ②推进海绵城市建设,统筹发挥自然生态功能和人工干预功能,有效控制雨水径流,实现自然积存、自然渗透、自然净化,增强城市防涝能力。及时更新、修复、补充破损及缺失的各类井盖、篦子等排水设施,雨水和污水管道无混接,无污水直排、突冒,排水设施堵塞、漫溢等现象,排水管管径满足排水需要,管道畅通。(牵头单位:市住建局、市水务局,责任单位:市政工程服务中心、主城四区政府、高新区管委会)

    ③及时修复发生沉降、缺损或影响交通和安全的各类管线井、检查井等设施,重点整治灯杆倾斜、路灯熄灭、设备缺损等问题。(牵头单位:市住建局,责任单位:市政工程服务中心、主城四区政府、高新区管委会)

    ④全面清除城市道路病害。及时开展道路隐患排查整治,保持车行道路面平整,无沉陷、坑槽、鼓包、松散、翻浆等现象,路面无污染物、障碍物,面层修补规范、平整、美观,接缝紧密、平顺,与路缘石及其他设施接顺,无积水现象;人行天桥、地下通道、人行道等无缺损、无沉陷,无地桩,地砖铺砌平整、无松动,新老接茬齐平,纵横缝顺直、均匀,无缺角破损,无积水现象,盲道设置规范、连续、坡道平顺、无障碍物,无侵占盲道现象。(牵头单位:市住建局,责任单位:市政工程服务中心、主城四区政府、高新区管委会)

    16.推动开展生活垃圾分类治理

    ①制定出台《兰州市城市生活垃圾分类管理办法》,明确生活垃圾分类设施体系建设、分类投放、收集、运输、处置、源头减量等方面的规定及法律责任,依法推进生活垃圾强制分类。(牵头单位:市城管委,责任单位:主城四区政府、高新区管委会)

    ②建立健全生活垃圾分类运输和处置体系,有效提升生活垃圾减量化、资源化、无害化处理水平,基本建成法律体系完善、硬件设施齐全的生活垃圾分类收集、资源化利用、无害化处理紧密衔接的生活垃圾收运处理体系,形成规范化、科学化、系统化的生活垃圾分类模式,居民生活垃圾分类覆盖范围达到90%以上。(牵头单位:市城管委,责任单位:主城四区政府、高新区管委会)

    ③加快建成粪便无害化处理场,填补我市粪便集中无害化处理工作空白。(牵头单位:市住建局,责任单位:市城管委)

    17.加强全域无垃圾综合治理

    ①按照《全市全域无垃圾三年专项治理行动方案》,全面清理陈年垃圾,建设完善垃圾处理设施和收集运输体系,推行垃圾源头分类减量,推进农业生产废弃物资源化利用,规范处置农村工业固体废物,推进城乡风貌整治。(牵头单位:市城管委,责任单位:各区县政府、高新区管委会)

    2019年,全市所有乡镇垃圾转运场()、村庄垃圾收集点、收集车辆、无害化处理设施覆盖率达到100%。(牵头单位:市城管委,责任单位:各区县政府、高新区管委会)

    18.强化城市公厕布局改造治理

    ①修订出台《兰州市公厕规范作业标准》。(责任单位:市城管委)

    ②统筹推进“四个一批”工作,即新建一批、改造一批、开放一批、提升一批公厕,完善城区公厕布局,增加公厕服务功能。到2020年底新建、改扩建旅游公厕218座,城市环卫公厕135座,并推广使用公厕云平台APP。(牵头单位:市城管委、市文旅局,责任单位:主城四区政府、高新区管委会)

    19.集中开展违法建设综合治理

    ①坚决遏制新增违法建设,充分发挥全市基层网格作用,建立和完善违法建设巡查、发现、制止长效管理机制,确保新生违法建设“零增长”。(牵头单位:市城管委,责任单位:主城四区政府、高新区管委会)

    ②按照“拆除一批、整改一批、没收一批、诉讼一批、一事一议一批”的总体思路,加快推进建成区历史遗留违法建设综合治理,采取分类处置方式,完成历史遗留违法建设治理工作任务,确保历史遗留违法建设全面清账。(牵头单位:市城管委、市自然资源局、市住建局,责任单位:主城四区政府、高新区管委会)

    20.持续规范整治户外广告牌匾

    ①制定出台《兰州市户外广告设施设置管理导则》。(责任单位:市城管委)

    ②对照《兰州市户外广告设施设置管理导则》和《兰州城市广告牌设置规范及样板街视觉改造规划设计》,对各类不符合设置要求的广告设施和门头牌匾进行清理整治,对中山路门头牌匾进行整体规范改造并在全市推广。对照《兰州机场高速公路户外广告牌规划设计》,科学合理完成机场高速沿线户外广告牌规范设置工作。(牵头单位:市城管委,责任单位:主城四区政府、高新区管委会)

    ③严厉查处虚假内容和低俗内容户外广告等违法违规行为,净化户外广告市场环境。(牵头单位:市市场监管局,责任单位:主城四区政府、高新区管委会)

    21.全面提升整治城区立面环境

    ①全面开展“净空行动”,对城区建筑立面上违规设置的外挑式防护栏、遮阳棚等加装设施、改变构造及延伸和私自搭建的阳台、飘窗等加建设施进行清理整治。(牵头单位:市城管委,责任单位:主城四区政府、高新区管委会)

    ②对市区临街工地围墙外墙面按照相关标准进行规范设置,保持墙体干净整洁,公益广告按照指定内容设置。(牵头单位:市住建局,责任单位:主城四区政府、高新区管委会)

    ③逐步翻新、粉刷、维修老旧楼体,定期清洗、粉刷建(构)筑物外立面,全面提升各个街区整体形象品质。(牵头单位:市住建局,责任单位:主城四区政府、高新区管委会)

    22.持续清理整治各类占道经营

    ①依法清理各类占道摆摊设点、店外经营,重点整治露天烧烤、室外加工水暖、门窗、防盗网等小五金用品、店外加工、户外喷涂作业、占道修车、洗车行为。(牵头单位:市城管委,责任单位:主城四区政府,高新区管委会)

    ②进一步规范城区内早餐摊点、季节性地产瓜果销售点等便民服务点的管理,按照统一规划定点、统一设置标准、统一规范管理的要求进行规范管理。(牵头单位:市城管委,责任单位:主城四区政府、高新区管委会)

    ③尽快清理整治南河道马路市场。本着以人为本、疏堵结合、引导分流的原则,依法依规取缔南河道临时占道摊点,切实解决南河道沿线交通堵塞、噪音扰民、占道经营、市容环境脏乱差的问题。(牵头单位:市城管委、市公安局,责任单位:城关区政府、高新区管委会)

    ④严格落实“门前三包”责任制,杜绝沿街商铺占道乱堆乱放行为,“门前三包”责任书签订率达100%。(牵头单位:市城管委,责任单位:主城四区政府、高新区管委会)

    23.全面规范整治城区养犬行为

    ①建立养犬管理和服务的电子信息系统,落实养犬登记和年审制度,集中开展禁养犬的检查处理行动,查处犬只扰民、伤人引起的治安案件。(责任单位:市公安局)

    ②进一步加强城区内流浪犬只的日常捕捉、集中收容和规范管理工作,杜绝阶段性、区域性流浪犬只成群觅食、乱叫扰民问题。(牵头单位:市城管委,责任单位:主城四区政府、高新区管委会)

    24.全面打造精致小区品牌

    推行“精致小区”试点工作,集中清理整治住宅小区环境卫生,全面推行生活垃圾定点投放分类收集,做到小区内无卫生死角、无乱搭乱建、无乱停乱放、无乱涂乱画、无流浪犬只,小区道路、消防设施、无障碍设施和公共绿地无侵占损坏现象。推动住宅小区文化内涵打造,将社会主义核心价值观、传统道德礼仪等元素融入其中,打造50个“精致小区”,并在全市范围示范推广。(牵头单位:市住建局,责任单位:主城四区政府、高新区管委会)

    25.全面打造精品旅游品牌

    ①实施全市文化旅游提速增效行动,推进国家级、省级全域旅游示范区创建工作。(牵头单位:市文旅局,责任单位:主城四区政府、高新区管委会)

    ②紧紧围绕都会城市、精致兰州建设,挖掘全市文化旅游资源,开展“兰州名小吃” 评选活动,推出一批旅游餐饮名店。加快设计、研发、生产和销售特色旅游商品体系建设,设计研发精致兰州“伴手礼”,举办全市旅游商品大赛,精心打造14条精品旅游线路。(牵头单位:市商务局、市文旅局,责任单位:主城四区政府、高新区管委会)

    ③按照“1+3+N”的模式,建立1个游客集散中心总部,建立3个游客服务中心,建立多个游客服务咨询站(点),形成全方位服务体系,建立完善旅游集散服务中心和服务功能。(牵头单位:市文旅局,责任单位:主城四区政府、高新区管委会)

    26.全面打造智慧城管品牌

    ①制定《兰州市数字化城市管理考核办法(试行)》,进一步明确城市管理职责,完善数字城管考核评价体系,充分发挥数字城管指挥、监督职能。(牵头单位:市城管委、市大数据管理局)

    ②利用市、区两级数字城管系统及12319城市管理呼叫平台、视频监控截屏、微信“随手拍”等多种方式收集、处理城市管理问题,形成城市管理问题受理、立案、派遣、处理、核实、反馈、考核的完整“闭环流程”,切实提高案件办结率和市民满意率,逐步实现“感知、分析、服务、指挥、监察”五位一体,有效解决城市管理各类问题。(牵头单位:市城管委,责任单位:主城四区政府、高新区管委会)

    ③充分发挥部门联合联动机制,加大微信“随手拍”宣传力度,全面调动广大市民参与城市管理工作的积极性,形成互联互动、齐抓共管的良好局面,逐步构建共谋、共建、共管、共评的“大城管”模式。(牵头单位:市城管委、市大数据管理局,责任单位:主城四区政府、高新区管委会)

    (四)交通快捷保障服务行动

    27.完善城市公共交通服务功能

    ①加大公交车首末站和车站候车亭建设力度,加快公共交通基础设施建设和发展。同时,按照当年城建计划加快港湾式公交站、公交专用道的建设。(牵头单位:市交通委,责任单位:市住建局、市公安局、主城四区政府、高新区管委会、市公交公司)

    ②加快轨道交通建设,做好1号线一期工程通车运营工作,加快2号线一期工程主体工程建设、管线迁移、轨道、电通等工作。加快推进轨道交通站点出入口周边环境、道路、设施及绿化修复工作。(责任单位:市轨道公司)

    ③加快黄河兰州段码头的提升改造,提高黄河沿岸码头的安全性、实用性、美观性,装灯率达到100%、亮灯率达到98%,充分发挥黄河码头的吸引游客旅游观光、方便市民交通出行的积极作用。(牵头单位:黄河风情线大景区管委会、市交通委)

    ④加强共享单车的规范管理。制定租赁自行车发展政策,科学调控租赁自行车投放数量和规模,杜绝城区共享单车乱停乱放、占压盲道、车身积灰等影响市容环境的现象发生。(牵头单位:市交通委、市城管委,责任单位:主城四区政府、高新区管委会)

    ⑤提升公交车、出租车服务品质。保持车容车貌整洁干净,车内无异味,各种设施完好、开关灵活、安全可靠,灭火器、安全锤齐全有效,车内外各种标志清晰、无破损。驾驶员仪表端庄按规定统一着装、文明服务。(牵头单位:市交通委,责任单位:市城运处、市公交公司)

    ⑥加大对“黑车”等非法从事出租汽车经营行为的打击力度,规范出租汽车市场秩序;加大非法运营摩的取缔力度;对三马子、架子车等非法拉运泔水进行清零行动,发现一起、处罚一起;加大对进城出售农产品的农用车辆监管力度。(牵头单位:市交通委、市公安局、市城管委,责任单位:主城四区政府、高新区管委会)

    28.强化破解城市停车难问题

    ①规范整治人行道停车场,每年新建成公共泊车位5000个以上。(牵头单位:市公安局,责任单位:市自然资源局、市住建局)

    ②完善公共停车场设施,停车场地平整、设施完好、标识清晰、干净整洁、停放整齐,在显著位置明示停车场名称、服务项目、收费标准、车位数量和监督电话等,划设明显的车位标志、停泊方向标志、车辆进出引导标志,保持进出口通道畅通。(责任单位:市公安局)

    ③推进停车数据平台建设,通过互联网实现停车数据动态更新、实时共享,为群众提供便捷高效的停车导引服务。(责任单位:市公安局)

    ④提高便捷打车APP综合软件的安全系数,融合网约车、出租车、私家车各类信息数据以及公共停车服务、道路交通查询、ETC线上自助缴费等综合服务功能,进行社会试点推广使用,方便市民出行,充分发挥城市交通信息大数据作用。(责任单位:市交通委)

    五、实施步骤

    (一)全面启动阶段(20191月至2月)。主城四区政府、各相关部门和单位对照“一年见成效、三年大变样”行动目标任务和各自职责分工,制定本区、本部门、本单位工作推进具体实施计划,同时市、区两级分别进行动员部署,确保各责任单位迅速行动。

    (二)持续攻坚阶段(20193月至20219月)。各责任单位围绕行动目标任务,建立健全各年度具体工作任务台账,明确阶段性目标任务、时间节点、责任落实,并逐一落实,确保各年度在精品工程、便民设施建设等方面取得显著进展和突破,在规划引领、精细化管理、素质提升等方面逐步实现优化提升。

    (三)评估考核阶段(202110月至12月)。成立专项督导考核组,定期开展专项督查和年度考评,并将各年度工作落实情况纳入年度目标管理考核。到2021年底,按照精细的规划布局、精美的城市建设、精准的城市管理标准,对三年行动进行总体综合验收考核。

    六、组织领导

    为确保“提升城市品质,打造精致兰州”行动顺利开展、有序推进,成立市提升城市品质打造精致兰州行动领导小组。领导小组办公室设在市城管委,具体负责“提升城市品质、打造精致兰州”行动的统筹协调、指导检查等工作。领导小组下设三个工作组:

    (一)综合协调组

    由市城管委牵头,人员从市相关部门、主城四区、高新区管委会抽调,主要负责主城四区、市相关部门及各工作小组间的工作联系,组织、协调,调度主城四区、市相关部门有序开展行动;及时发现、协调解决工作中存在的困难和问题,推动工作有序、有力、有效开展;按时收集、整理工作进展情况及成效,为领导小组决策提供服务。

    (二)宣传报道组

    由市委宣传部牵头,人员从市、区宣传部门抽调,负责组织宣传部门、市级新闻媒体深入宣传行动的内容、意义,跟踪报道活动的有关情况,营造全民关注行动、全民参与行动的浓厚氛围。

    三)督导考核组

    由市提升城市品质打造精致兰州行动领导小组办公室牵头,各成员单位配合,人员从各成员单位抽调,按照“半年一督查、一年一考核”的督查考核制度,对各区、各部门工作开展情况进行定期督查考核通报,2021年底进行总体考核验收。

    七、工作要求

    (一)高度重视,强化领导。全市各级党委、政府要高度重视,加大对“提升城市品质、打造精致兰州”工作的指导、协调和支持力度,建立工作协调机制,主城四区政府、兰州高新区管委会要成立各自领导小组,明确责任领导,定期召开专题会议,研究解决城市发展中的重大问题。市相关成员单位要结合各自的工作职能职责,提出具体的工作指导性意见,联合各区政府及工作部门及时研究破解难题,同时,市区两级财政部门按计划做好相关财政资金支持,共同推动工作深入开展。

    (二)制定方案,狠抓落实。各单位、各部门要围绕本方案具体目标任务,于201935日前制定具体实施计划方案报市领导小组办公室,做到任务明确、措施可行、经费到位、责任到人。要充分发挥街长制、网格化管理和数字城管的好经验、好做法,将城市管理、社会管理和公共服务等事项纳入网格化管理,确保各级网格之间有机衔接,各项任务落实见效。要结合实际,主动作为,切实增强三年行动工作的针对性、实效性,创新工作模式,有序、有力、有效推进工作开展,确保目标任务全面推进落实。

    (三)深入宣传,营造氛围。要充分利用报纸、电视、网络等新闻传媒载体,广泛宣传“提升城市品质、打造精致兰州”行动的重大意义和举措,多层次、多角度跟踪宣传报道三年行动工作安排部署和进展情况,有计划、有重点的集中专题宣传报道行业内和辖区内三年行动亮点、成效和典型经验,掀起“提升城市品质、打造精致兰州”行动的强大声势,持续营造全社会关心、支持参与的良好氛围。

    (四)加强督查,严格奖惩。各成员单位要强化对工作的督查激励,对推动工作有力,成绩突出的单位和个人予以表彰,对推诿扯皮、落实不力的单位和个人提出问责建议,倒逼责任落实。要强化城市管理工作绩效考评通报机制,确保推动”提升城市品质、打造精致兰州“行动工作顺利实施,各项措施任务全面落实。

     

     

     

    附件:1.兰州市提升城市品质打造精致兰州行动领导小组成员名单

    2.“提升城市品质、打造精致兰州”三年行动任务分解表.xls

     

     

     

    附件1

     

    兰州市提升城市品质打造精致兰州行动

    领导小组成员名单

     

      :张伟文  市委副书记、市政府市长

    副组长:韩显明  市政府副市长

      :朱建军  市委宣传部常务副部长

    王正祥  市工信局局长

    梁益中  市公安局常务副局长

    王俊东  市民政局局长

    陈一夫  市自然资源局局长

    刘学强  市生态环境局局长

    李文生  市住建局局长

    宋锦荣  市交通委主任

    魏孔仁  市水务局局长

    李俐娟  市商务局局长

    付晓利  市文旅局局长

    杨衍佑  市卫健委主任

    杜兴中  市市场监管局局长

    王立吉  市林业局局长

    王正选  市体育局局长

    唐伟尧  市城管委主任

    丁肃静  市大数据局局长

    严振德  市南北两山绿化工程指挥部

    高文阳  黄河风情线大景区管委会主任

    乔建新  城关区政府代区长

    赵同庆  七里河区政府区长

    芮文刚  西固区政府代区长

    王立山  安宁区政府代区长

    韩兴禄  兰州高新区党工委委员、公安分局局长

    段廷智  市轨道公司董事长

    来耀明  市供水公司董事长

    梁国庆  市公交公司董事长

     





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