索引号: GSA001/2019-00264 文件编号: 兰政办发〔2019〕28号 公开范围: 面向全社会
生成日期: 2019-02-18 体裁分类:
公开形式: 网站 公开方式: 主动公开

    兰州市人民政府办公厅
    关于印发《兰州市政务信息系统项目管理
    暂行办法》的通知


    各区、县人民政府,市直各部门,各有关单位,兰州新区、高新区、经济区管委会:

    为进一步加强和规范全市政务信息系统项目管理和资金监管,推动政务信息系统跨部门跨层级的互联互通、信息共享和业务协同,提高投资效益,特制订《兰州市政务信息系统管理暂行办法》,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

     

     

                           兰州市人民政府办公厅

                            2019218

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    兰州市政务信息系统项目管理暂行办法

     

    第一章 总 则

     

    第一条  为进一步加强和规范全市政务信息系统项目管理,加强资金使用的监管,强化应用效能量化考核,推动政务信息系统跨部门跨层级的互联互通、信息共享和业务协同,根据相关法律法规、《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》(国家发展和改革委员会令第55号)、《兰州市政府投资项目管理办法》(兰政办发〔201824号)、《兰州市市级政府投资项目竣工财务决算审核批复管理办法(试行)》(兰政办发〔2018236号)等有关规定,制定本办法。

    第二条  本办法适用于全部和部分使用中央、省、市财政资金的政务信息系统建设项目。

    第三条  政务信息系统项目主要包括:市级统一电子政务网络平台、重点业务信息系统、信息安全基础设施、电子政务基础设施和电子政务相关支撑体系等建设项目(不含单纯的设备及软件采购)。

    政务信息系统建设应以政务信息资源开发利用为主线,以市级统一电子政务网络为依托,以提高应用水平、发挥系统效能为重点,深化电子政务应用,推动应用系统的互联互通、信息共享和业务协同,提高行政效率,降低行政成本,发挥政务信息系统对加强经济调节、市场监管和改善社会管理、公共服务的作用。

    第四条  政务信息系统项目应遵循“坚持统筹推进、坚持整合共享、坚持优化流程、坚持注重实效、坚持安全可控’的原则,按照‘统一规划、统一预算、统一管理、统一运维”的要求,加强归口管理。

    第二章 职责和分工

    第五条  市信息化建设管理工作协调推进领导小组负责全市政务信息系统建设项目管理的领导和统筹工作。市发展改革委、市财政局、市大数据局、市项目评审中心、市公共资源交易中心、项目主管部门和项目建设单位按照各自职责做好政务信息系统项目管理相关工作。

    市发展改革委负责全市政务信息系统建设项目的审批工作,会同有关部门对政务信息系统建设项目实施监督管理,配合市大数据局编制全市政务信息化发展规划和项目年度计划。

    市财政局负责全市政务信息系统项目建设的资金保障,并协同项目建设单位做好资金的监督管理。

    市审计局按照年度审计项目计划负责对政务信息系统项目进行审计监督工作。

    市大数据局负责政务信息系统项目统筹管理,牵头负责全市政务信息化发展规划、年度项目建设计划的编制工作,并负责全市政务信息系统建设的协调、监督和运维管理。

    市项目评审中心负责对政务信息系统项目的可行性研究报告、初步设计(或实施方案)的论证审查以及预算、招标控制价、施工监理等合同的评审。

    市公共资源交易中心负责进入兰州市公共资源交易平台的市级政务信息系统项目的招标投标。

     项目主管部门负责本部门、本行业信息系统项目的归口管理。项目建设单位法人为信息化项目建设的第一责任人,对项目实施进度、建设质量及资金管理等工作总负责。

    第三章 计划和审批管理

    第六条  全市政务信息化发展规划和年度项目建设计划由市大数据局负责牵头编制,经市信息化建设管理工作协调推进领导小组会议审核通过后报市政府批准实施。市政务信息化发展规划和年度项目建设计划是审批政务信息系统项目和安排运行维护资金的前提和依据。

    第七条  市直部门、单位及区(县)编制的各类规划、计划涉及政务信息系统建设的,应与全市政务信息化发展规划进行衔接。市直部门、单位需要区(县)共同参与的项目,应坚持统筹规划、分级立项、协同建设、整合共享的原则。

    市大数据局要加强对区(县)的信息化发展和项目建设指导,统筹制定信息共享和业务协同的总体要求和标准规范。区(县)应根据项目的总体目标、整体框架、建设任务等,做好与市直部门、单位的衔接配合。

    第八条  市级政务信息系统项目执行审批制。根据项目建设规模、投资规模、技术难度的不同,按投资规模适当简化审批程序。项目总投资1000万元以上(含1000万元)的项目,审批项目可行性研究报告和初步设计;项目总投资在1000万元以下的,审批项目实施方案。另项目建设部门有在建项目或还未完成项目竣工验收的,原则上不予审批新建设项目。

    第九条  项目建设单位应按照《国家电子政务工程建设项目可行性研究报告编制要求》、《国家电子政务工程建设项目初步设计方案和投资概算编制要求》的规定,招标选定或委托具有相关专业资质的工程咨询机构或设计单位编制项目可行性研究报告、初步设计(或实施方案),报送市发展改革委。市发展改革委委托市项目评审中心评审后,根据评审结论进行审核批复。

    第十条  审批可行性研究报告的项目,项目单位应当依据批准的可行性研究报告进行初步设计。初步设计概算总投资超过批准的可行性研究报告估算总投资10%的,要按程序重新报批可行性研究报告。经批准的初步设计作为项目建设实施和控制投资的依据。

    第四章 资金和建设管理

    第十一条  各部门(单位)根据工作实际,编制年度信息化项目建设预算计划,由市大数据局负责汇总编制年度全市政务信息化建设预算计划,报市信息化建设管理工作协调推进领导小组会议审核后,报市政府审定。

    第十二条  项目建设单位应建立健全责任制,并严格执行招标投标、工程监理、合同管理等制度。

    第十三条  政务信息系统项目实行工程监理制。项目建设单位应按照工程项目监理的有关规定,依法确定具有信息系统工程相应监理资质的工程监理单位,对项目建设进行工程监理。

    第十四条  项目建设单位必须严格按照市发展改革委批准的初步设计(或实施方案)建设内容、建设标准、投资规模进行建设,不得擅自变更或调整。项目建设过程中,确因特殊情况导致概算增加的,项目建设单位应提出资金筹措方案报市政府研究通过,后向市发展改革委提出申请和调整方案,并履行报批手续。项目概算增幅超过原批复概算10%的,由市财政依法确定有资质的社会中介机构进行评审,待评审结束,市财政出具意见后,由市发展改革委提交市政府常务会议审定,并视具体情况进行概算调整。未经批准擅自进行重大设计变更而导致超概算的,要严肃追究相关责任人责任。

    第十五条  市大数据局根据年初审定的年度项目建设计划统一负责全市政务信息系统项目的监督管理工作。

    第十六条  按照国家有关规定,政府投资政务信息系统项目应当明确项目法人或确定项目建设管理单位。政务信息化建设资金要确保专款专用,不得转移、挪用、挤占、截留。

    第十七条  项目建设单位应于每年年底前向市发展改革委、市财政局、市大数据局报告项目建设进度和概算执行情况,已经投入试运行的应说明试运行效果及遇到的问题。

    第十八条  项目建设单位应按照项目档案管理有关规定,做好政务信息系统项目的档案建设,并形成相应电子档案,作为项目竣工验收的重要依据。

    第五章 验收管理

    第十九条  政务信息系统项目应遵循《国家电子政务工程建设项目验收工作大纲》(以下简称:《验收大纲》)的相关规定开展验收工作。验收包括项目初步验收和项目竣工验收两个阶段。

    第二十条  项目初步验收由项目建设单位(或主管部门)按照《验收大纲》要求自行组织;项目竣工验收由市发展改革委牵头组织实施。总投资500万元以下(含500万元)的政务信息系统项目,由市发展改革委委托建设单位(或主管部门)组织项目竣工验收,验收通过后将项目竣工验收报告报送市发展改革委。

    第二十一条  项目建设单位应在完成项目建设任务后6个月内,组织完成项目初步验收工作。项目初步验收合格后,项目建设单位应向市发展改革委提交竣工验收申请,并将项目建设总结、初步验收报告、财务报告、审计报告及信息安全风险评估报告等文件作为附件一并上报。市发展改革委应及时组织或委托进行项目竣工验收。项目建设单位未按期提出项目验收申请的,应向市发展改革委提出延期验收申请。对未经验收的项目,不得拨付后续建设资金和运行维护经费。

    第二十二条  项目竣工验收未满三年的,市大数据局原则上不得纳入年度信息化建设预算计划,不得进行升级、扩容、改造或二期建设。国家和省上另有要求的除外。

    第六章 运维和评价

    第二十三条  项目主管部门应当建立完善政务信息系统项目运维管理制度,加强日常运维管理,确保信息化项目安全可靠运行。市大数据局统一负责全市政务信息系统项目运维管理。

    第二十四条  市大数据局根据政务信息系统项目竣工验收后的运行情况,可适时组织专家或委托相关机构对建设项目的系统运行效率、使用效果等情况进行后评价。后评价作为政务信息系统项目后续建设、运维资金安排以及政务信息系统资金再投入的参考依据。后评价认为建设项目未实现批复的建设目标或未达到预期效果的,项目建设单位要限期整改;对拒不整改或整改后仍不符合要求的可对其进行通报批评,并暂停项目运维经费。

    第二十五条  市发展改革委会同市大数据局负责对政务信息系统项目建设进行监督检查。监督检查中发现违反国家及省、市有关规定的,应当责令项目建设单位限期整改或依照有关规定进行处理。对拒不整改或整改后仍不符合要求的,可对其进行通报批评、暂缓拨付建设资金、暂停项目建设,直至终止项目。

    第七章 附则

    第二十六条  各区(县)人民政府可参照本办法,制订相应的管理办法。

    第二十七条  本办法由兰州市人民政府办公厅负责解释。

    第二十八条  本办法自印发之日起施行,有效期一年。

     





    打印本页 关闭窗口
主办:兰州市人民政府 承办:兰州市人民政府办公厅
运行管理: 兰州市数字城市建设办公室
备案:陇ICP备11000631
技术支持:甘肃万维信息技术有限责任公司
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统