索引号: GSA001/2018-01577 文件编号: 兰政办发〔2018〕109号 公开范围: 面向全社会
生成日期: 2018-07-23 体裁分类:
公开形式: 网站 公开方式: 主动公开

    兰州市人民政府办公厅
    关于印发兰州市健康扶贫先锋行动
    实施方案的通知


     

     

    各区、县人民政府,市政府有关部门、各有关单位,兰州新区、高新区、经济区管委会:

    《兰州市健康扶贫先锋行动实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

     

     

    兰州市人民政府办公厅

    2018524

     

    兰州市健康扶贫先锋行动实施方案

     

    为认真贯彻落实省市精准扶贫决策部署,推动全市健康扶贫工作“三个落实”(责任落实、政策落实、工作落实),促进健康扶贫领域作风转变,根据省卫生计生委、省发展改革委、省民政厅、省财政厅、省人社厅、省扶贫办、省食品药品监管局、省残联、甘肃保监局《关于开展全省健康扶贫先锋行动的实施意见》(甘卫发〔2018166号)文件精神,结合全市脱贫攻坚作风建设年、转变作风改善发展环境建设年相关要求和我市健康扶贫工作实际,制定以下实施方案。

    一、指导思想

    紧紧围绕省、市脱贫攻坚和健康扶贫工作决策部署,坚持问题导向,直指短板弱项,着眼“三个落实”,集中利用三年时间,在全市组织开展健康扶贫五大先锋行动(组团式健康扶贫行动、签约服务提质增效行动、基层用药安全保障行动、干部包抓政策落实行动、监督检查“五督”行动)加快推进健康扶贫领域作风转变和问题整改,引导优质医疗资源下沉基层,以良好的作风扎实推进健康扶贫各项政策落实,以扎实的工作打赢打好健康扶贫攻坚战,为如期全面建成小康社会奠定健康基础。

    二、总体目标

    通过三年行动,全市健康扶贫领域工作作风明显改善,各项惠民政策得到有效落实,“一人一策、一病一方”工作机制不断完善,有病看不了、看病就医难、健康管不好、看病费用报销不及时、医疗救助不到位等问题有效解决;贫困地区县、乡、村医疗卫生服务条件显著改善,县域内常见病、多发病诊治能力大幅提升,群众看病就医更加方便,满意度明显提升。

    三、主要内容

    为加快推进健康领域精准扶贫精准脱贫,切实落实贫困区县因病致贫、因病返贫人口真实脱贫、稳进脱贫任务,着力推动高质量的健康脱贫,重点实施五项先锋行动:

    先锋行动一:组团式健康扶贫行动。认真贯彻落实省委组织部、省卫生计生委《关于印发甘肃省“两州一县”和18个深度贫困县医疗人才“组团式”健康扶贫工作实施方案的通知》(甘卫发〔201868号)精神,由兰州市第一人民医院、兰州市第二人民医院分别对口帮扶陇南市宕昌县人民医院、定西市岷县人民医院并加挂分院牌子和派驻帮扶团队;市属医院重点对贫困人口集中的“三县一区”(永登县、榆中县、皋兰县、七里河区)县级医院进行对口支援,“三县一区”县级医疗机构对所辖乡镇卫生院进行分片帮扶。按照“一院一策”、“一院一协议”的要求,支援医院与受援医院签订《帮扶协议书》,建立长期稳定的对口帮扶关系,推动落实县级医院、乡镇卫生院重点专科、薄弱学科、区域医学中心建设和人才培养、医院改革发展,以及健康扶贫“一人一策、一病一方”等工作任务,快速提升受援县区和乡镇医疗机构服务能力。2020年,县域内常见病多发病诊疗病种每年增加10%以上,分级诊疗病种达到250种以上,县域内首诊比例达到90%以上;乡镇卫生院服务能力大幅提升,诊疗病种每年至少增加5个,家庭医生签约及“送医上门”、“送人就医”机制全面建立,贫困人口有病看不了、看病就医难、健康管不好等问题有效解决,真正实现“小病不出乡,大病不出县,疑难危重再转诊”的目标。(工作方案见附件1

    先锋行动二:签约服务提质增效行动。根据《甘肃省建档立卡贫困人口因病致贫返贫户“一人一策”健康帮扶指导方案》(甘卫发〔201898号)文件精神,从市级医院选派257名副高级职称以上专家,与县、乡、村级医务人员共同组成家庭医生签约服务团队,做实做细家庭医生签约服务。家庭医生签约服务团队通过合理确定签约目标,完善帮扶措施,规范提供签约服务,保障签约居民基本用药,推广实施慢病长处方用药政策,做好预约诊疗和转诊服务;发挥市级医院学科和专家资源优势,加强对家庭医生中全科医生、中医药、康复医学知识与技能的培训,为基层医疗卫生机构提供影像、心电诊断和远程会诊等服务,提高常见病多发病诊疗服务能力,在稳定签约数量、巩固覆盖面的基础上,做到签约一人、履约一人、做实一人;建立专病专家、家庭医生、患者的信息库和服务互动平台,为全市建档立卡贫困人口有针对性地制定签约服务包,免费提供个性化、全方位的家庭医生签约服务,严格制定“一人一策”、“一病一方”帮扶措施,建立完善“送医上门”、“送人就医”工作机制,着力解决有病看不了、看病就医难、健康管不好等问题,不断提高居民对签约服务的获得感和满意度,吸引群众主动参与家庭医生签约。(工作方案见附件2

    先锋行动三:基层用药安全保障行动。开展以农村、城乡结合部为重点区域,以乡镇卫生院(社区卫生服务中心)、村卫生室(社区卫生服务站)、个体诊所和零售药店等为重点单位,覆盖辖区所有药品经营使用单位的执法大检查,对过期药品进行全面彻底清理,杜绝过期药品和霉变、虫蛀、污染的中药饮片进入医疗机构,规范处方用药、抗菌素的合理应用和拆零药品管理,彻底消除农村地区群众用药安全隐患。组织开展经常性的家庭过期药品回收工作,到2020年建立制度化、常态化、规范化的过期药品回收长效机制。落实省卫生计生委《关于加强基层医疗机构药品供应保障及使用管理问题的通知》(甘卫药政函〔2018175号)文件精神,调整乡村医疗卫生机构非基药使用比例,规范备案采购,加强短缺药品信息监测,完善药品采购方式,确保药品安全有效供给。(工作方案见附件3

    先锋行动四:干部包抓政策落实行动。建立干部包抓责任制度,市民政局、市人社局、市卫计委分别负责包抓42个贫困乡镇,区县级部门负责包抓到村,村级包抓到人。每个村确定一名干部(以下简称“健康专干”)专抓健康扶贫工作,主要由包村的计生专干或驻村干部担任。健康专干负责包抓到户到人,具体承担“五帮两核”职责,即帮助建档立卡贫困户参保、帮助保护健康权益、帮助联系就医及转诊、帮助监督签约服务、帮助报销就医费用;核对医疗费用报销情况、核对签约服务落实情况。各级各部门包抓干部全面负责所包地区健康扶贫各项工作,通过强化调查研究、督促指导、协调推进、政策解读等工作措施,扎实推进健康扶贫各项工作任务落实,确保建档立卡贫困人口全部纳入基本医保、大病保险、医疗救助保障范围,确保基本医保、大病保险、医疗救助倾斜政策和“先诊疗、后付费”、“一站式”结报等惠民政策全面落实,确保家庭医生签约服务“一人一策、一病一方”见到实效。(工作方案见附件4)。

    先锋行动五:监督检查“五督”行动。健全完善监督检查体系,组织全市各级卫生计生综合监督执法队伍,持续开展以“五督”( 督政府部门、督帮扶、督签约医生、督专干、督政策宣传)为主要内容的健康扶贫监督检查行动,重点对全市各级各部门健康扶贫政策落实、各医疗机构“组团式”帮扶、4+1签约医生履职尽责(4+1指省市、县、乡、村四级签约团队和健康专干)、“一人一策、一病一方”帮扶措施落实、健康扶贫政策宣传等5个方面的工作情况进行监督检查,对工作落实不力的部门和个人进行通报,情节严重的按照有关规定报请相关部门进行问责,坚决整治存在于健康扶贫领域的敷衍塞责、不严不实、形式主义等问题,确保健康扶贫过程扎实、结果真实。(工作方案详见附件5

    四、保障措施

    (一)加强组织领导。全市各级各部门要把健康扶贫作为当前工作的一项重要任务,强化组织领导和统筹协调,充分发挥公立医院和基层党组织作用,形成推动健康扶贫的工作合力,把优秀的干部选派到健康扶贫队伍中来,确保健康扶贫先锋行动顺利实施,确保健康扶贫责任落实、政策落实、工作落实。各区县卫生计生部门要负责协调选配好村级健康专干,靠实“五帮两核”工作职责,健康专干务必于20186月前到岗并开展工作。

    (二)强化责任落实。各级健康扶贫专责工作组组长单位要积极发挥牵头作用,抓好统筹协调,建立专责小组例会制度,及时通报工作情况,研究解决有关问题。民政、人社、卫生计生等部门要认真落实包抓责任,全面推进所包地区健康扶贫各项工作。发改、财政部门要加大对健康扶贫的项目资金投入力度。民政、人社、卫生计生部门要加强协作配合,全面落实建档立卡贫困人口、城乡低保、特困供养人员大病保险起付线降低至2000元,建档立卡贫困人口合规医疗费用实际补偿比不低于85%的政策;落实农村贫困人口在县域内定点医疗机构就诊和城乡参保居民患51种重大疾病在大病救治定点医疗机构就诊免收押金,建档立卡贫困人口在各级定点医疗机构就诊不设起付线等政策;全面实现 “一站式”结报。人社部门负责向定点医疗机构预付60%的住院统筹基金、设置基本医保报销窗口,以及基本医保、大病保险与医疗救助结报系统联网。财政部门负责落实城乡居民医疗保险市级补助资金和筹集大病保险基金。建档立卡贫困人口个人自负合规医疗费用,经基本医保、大病保险报销后,个人自负合规费用年累计超过3000元以上的部分,由民政部门通过医疗救助全部解决,医疗救助资金不足时,申请由省级财政予以弥补。民政部门负责落实资助建档立卡贫困人口参保、向定点医疗机构按60%预拨医疗救助资金、设置医疗救助报销窗口、医疗救助信息系统与基本医保、大病保险信息系统的联网对接;卫生计生部门负责医疗服务综合监管和不合规医疗费用控制,负责将建档立卡贫困人口数据平台与各级医疗机构对接;医改办负责督促各大病保险经办机构在医保定点医疗机构设立大病保险报销窗口,并督促落实大病保险与定点医疗机构、基本医保、医疗救助联网对接。

    (三)严格督导问责。各级各部门要理清健康扶贫行业职责,细化问题清单,明确工作措施和时限要求,靠实责任部门和责任人,结合市委市政府“转变作风改善发展环境建设年”活动,靠实责任部门和责任人,明确工作措施和时限要求,强化督导检查和问责问效,扎实推进工作任务落实。市县卫生计生监督机构要加强人员培训,细化工作方案,深入开展“五督”行动。要强化监督结果应用,对监督检查中发现的不担当、不作为和违规违纪、失职渎职的单位和个人,按照脱贫攻坚工作问责程序进行问责;一般性问题,及时反馈健康扶贫相关部门整改落实。对组团式帮扶和签约服务中履职不到位、任务未落实的医疗机构和医务人员进行通报批评和处理,对表现突出的单位和个人给予表扬或奖励。

    (四)加强政策宣传。扎实开展健康扶贫集中宣传活动,对“一人一策、一病一方”、“先诊疗后付费”、“一站式”结报、“送医上门”、“送人就医”、“ 组团式”帮扶等健康扶贫措施进行广泛宣传,营造良好氛围。加强入户宣传,充分发挥健康帮扶签约团队和健康专干的主力军作用,以群众喜闻乐见、看得懂、听得明白的方式,深入宣传解读健康扶贫政策,提高群众知晓率。畅通健康扶贫政策咨询渠道,向社会公布县、乡咨询和监督电话,及时解答群众疑问。强化健康扶贫干部队伍培训,层层举办健康扶贫政策培训班,对各级扶贫干部、驻村干部和卫生计生干部进行健康扶贫政策解读培训,使其更好地发挥政策执行和宣传主力军作用。

    (五)加强信息报送。市健康扶贫专责工作组将建立健康扶贫先锋行动“月报告、季分析、半年小结、年度总结”制度和重点工作月通报制度。各区县健康扶贫专责工作组按要求向市健康扶贫专责工作组报送工作进展、季度分析、半年小结和年度总结,及时分析工作中存在的问题,提出对策建议,为改进和完善全市健康扶贫工作提供强有力的支撑依据。

     

    附件:1.组团式健康扶贫行动工作方案

    2.签约服务提质增效行动工作方案

    3.基层用药安全保障行动工作方案

    4.干部包抓政策落实行动工作方案

    5.监督检查“五督”行动工作方案

     

    附件1

     

    组团式健康扶贫行动工作方案

     

    为认真贯彻落实省委组织部、省卫生计生委《关于印发甘肃省“两州一县”和18个深度贫困县医疗人才“组团式”健康扶贫工作实施方案的通知》(甘卫发〔201868号)精神,全面推进健康扶贫工作,特制定本工作方案。

    一、主要目标

    确定兰州市第一人民医院对口帮扶宕昌县人民医院,市第二人民医院帮扶岷县人民医院,并加挂分院牌子;市属医院重点对贫困人口集中的“三县一区”(永登县、榆中县、皋兰县、七里河区)县级医院进行对口支援(见附表),“三县一区”县级医疗机构对所辖乡镇卫生院进行分片帮扶。按照“一院一策”、“一院一协议”的要求,支援医院与受援医院签订《帮扶协议书》,建立长期稳定的对口帮扶关系,推动落实县级医院、乡镇卫生院重点专科、薄弱学科、区域医学中心建设和人才培养、医院改革发展,以及健康扶贫“一人一策、一病一方”等工作任务,快速提升受援县区和乡镇医疗机构服务能力。2020年,县域内常见病多发病诊疗病种每年增加10%以上,分级诊疗病种达到250种以上,县域内首诊比例达到90%以上;乡镇卫生院服务能力大幅提升,诊疗病种每年至少增加5个,家庭医生签约及“送医上门”、“送人就医”机制全面建立,贫困人口有病看不了、看病就医难、健康管不好等问题有效解决,真正实现“小病不出乡,大病不出县,疑难危重再转诊”的目标。

    二、工作任务

    (一)组建医疗工作队,签订帮扶协议。支援医院选派挂职副院长和医疗工作队员,服务期限一年。支援和受援医院双方结合实际协商签订适合受援单位发展和年度重点任务相结合的协议书,协议内容要突出改善管理、健全制度、人才培养、学科建设等方面“组团式”整体帮扶的特点。医疗工作队员与县、乡、村级医疗机构医务人员共同组成签约服务团队,为当地建档立卡贫困人口、未纳入建档立卡范围的农村兜底保障户提供个性化的、全方位的、免费的家庭医生签约服务,并针对农村各类贫困人口不同情况进行精准分类制定“一人一策”帮扶措施。签约团队与帮扶对象建立健康帮扶工作微信群,通过微信群建立紧密畅通的工作联系,使签约团队专家能够及时了解签约对象的帮扶需求,指导其规范用药、科学就医等。

    (二)加强受援医院管理,建立健全管理制度。支援医院成立帮扶工作领导小组,负责对口支援帮扶工作。协助受援医院加强医院和科室内部管理,完善各项管理规章制度,从医院发展、制度建立、学科建设、技术创新、人才培养等方面入手,提高受援医院管理科学化、标准化、规范化、信息化水平。完善受援医院各项管理制度和医疗核心制度,提高受援医院管理的科学化和现代化水平,促进受援医院现代化医院管理制度的形成。重点支持受援医院临床重点专科和薄弱学科建设,开展具体帮扶工作,根据受援医院需求,派出相关科室专家到支援医院进行专题讲座、教学查房、危重病例抢救等。制定支援医院派驻医疗工作队及人员管理制度。

    (三)大力开展专业人才培训。接收受援医院医护人员和中层行政管理人员到支援医院进修培训,针对受援医院人才短缺现状,通过规范化培训、带教、进修等多种方式轮训,促进受援医院医疗卫生人才的成长。采取教学查房、手术带教、学术讲座等多种形式,为受援医院培训骨干医师或其他医学专业技术人员,有计划地为医院培养一批业务水平较高的技术骨干,使其人才队伍更趋合理。显著提升县级医院和乡镇卫生院卫生专业技术人员运用适宜技术的能力、临床医疗、医技水平、实践操作能力。

    (四)加快推动远程医疗服务工作。支援医院与受援医院要充分发挥远程医疗服务在优化医疗资源配置方面的作用,发展“互联网+医疗健康”措施,建立远程医疗服务关系,通过远程医疗服务提高医疗服务工作水平。支援医院要积极开展远程会诊、远程查房、远程病理及医学影像诊断、远程继续教育等活动,不断提升受援医院医疗技术水平。通过远程医疗,逐步建立起基层检查、上级诊断的服务模式,为患者提供不同级别、不同类别医疗机构之间有序的双向转诊服务。

    (五)进一步提升贫困地区群众看病就医工作。结合受援区县、乡实际医疗需求,支援医院定期或不定期派出医疗队,集中解决疑难疾病和复杂手术。经常性开展医疗下乡和巡回义诊,为贫困人口提供“家门口”的日常诊疗服务。 开通绿色转诊通道,做好各项救治准备工作,确保患者及时得到诊治,并提供先诊疗后付费、“一站式”结报服务。

    三、工作要求

    (一)加强组织领导。支援医院要成立领导小组,院长负责对口支援工作,定期召开领导小组专题会议,研究制定当年度对口支援工作计划并组织实施,分析解决实际困难和问题。医院业务管理部门、临床和医技科室要根据受援医院情况有针对性地制定帮扶细则。医院领导、具体责任部门主要负责人赴受援医院调研、督导,半年形成工作意见,年度形成工作报告。5月底前,区县卫计局将区县医疗机构对口帮扶乡镇卫生院名单报市卫计委备案。

    (二)签订对口支援协议。积极与支援单位协商,签订适合受援单位发展和年度重点任务相结合的协议书(见参考协议书),协议内容要突出改善管理、健全制度、人才培养、学科建设等方面“组团式”整体帮扶的特点。

    (三)强化帮扶工作管理。支援医院向受援单位派驻医疗队工作时间为一年, 要严格考核监督,建立考核管理制度,加强监督检查和考核评估。对“组团式”帮扶工作中优秀的人员,在岗位聘用、提拔任用、各项评优评先时优先考虑。

    (四)加强信息报送和宣传引导。要充分发挥新闻宣传和舆论引导作用,利用多种媒体形式,加大宣传报道力度,做好政策解读、宣传引导、典型挖掘和经验推广,提高群众知晓率,确保及时获得有效的基本医疗卫生服务。

     

     

     

    兰州市健康扶贫对口支援协议书(参考)

     

    为进一步提升基层医疗机构服务能力,加快推进健康领域精准扶贫精准脱贫,切实落实我市因病致贫、因病返贫人口真实脱贫、稳进脱贫任务,确保贫困县区及以下医疗卫生机构服务能力有效提升,助力农村贫困人口脱贫,对口帮扶双方医院承诺:

    一、支援医院责任

    1.根据受援医院实际需求,结合本院实际情况,精心组织、认真落实对口帮扶各项支援任务。

    2.在保证派出人员各项福利待遇不变的情况下,对帮扶工作优秀的,在职称晋升、岗位聘用、提拔任用、各项评优评先时优先考虑。

    二、受援医院责任

    1.根据本医疗机构的实际情况,实事求是地提出需求,并为帮扶医院派驻人员提供良好的工作环境和必要的生活保障,保证派驻人员“用得上、用得好”。

    2.根据实际需求,选派骨干医师到支援医院学习培训,并做好培训考核,确保培训取得实效。

    三、共同责任

    在本协议书的框架下,针对双方实际,制定可量化的对口帮扶目标,重点方向:推动紧密型医疗联合体建设,推进组团式健康扶贫,做实家庭医生签约服务,深化基本公共卫生服务项目。主要包括:医疗机构综合能力提升总目标,年度医疗服务质量目标,年度管理水平提升目标,人才培养目标和计划(含派驻和派出人员),拟掌握的新医疗技术,拟开展的新医疗服务项目;健康扶贫工作进度、家庭医生签约服务、基本公共卫生服务项目等考核评估指标,激励约束机制及具体措施,宣传计划,以及其他目标。通过帮扶要使常见病、多发病诊治能力大幅提升,全面提高医疗服务质量。

     

     

     

    支援医院:                受援医院:

     

    (签字、盖章)            (签字、盖章)

     

                                        

     

    附件2

     

    签约服务提质增效行动工作方案

     

    为切实做好全市建档立卡贫困人口健康帮扶工作,加强家庭医生签约服务管理,健全完善“送医上门”、“送人就医”机制,按照健康扶贫先锋行动总体安排,制定本方案。

    一、主要目标

    为全市建档立卡贫困人口(2017年明确标识未脱贫的3.2万建档立卡贫困人口;以往已脱贫但收入不够稳定持续,存在因病因学支出较大等潜在返贫因素人口;未纳入建档立卡范围的农村兜底保障户)有针对性的制定签约服务包,提供个性化的、全方位的、免费的家庭医生签约服务,通过分片包干,落实“一人一策”、“一病一方”帮扶措施,着力解决“有病看不了、看病就医难、健康管不好”等问题。

    二、工作任务

    (一)组建家庭医生签约团队。根据患者病情需要,由省市、县、乡、村四级医疗机构医务人员共同组成家庭医生签约服务团队(简称“签约团队”)。其中,市县两级医疗机构专家在本级卫生计生部门的指导下,抽调相关专业副高级职称以上专家(县级医疗机构若专家不足,可将5年以上中级职称业务骨干纳入),负责辖区内贫困人口家庭医生签约服务工作和“一人一策、一病一方”帮扶措施的制定;县级卫生计生部门统筹组织辖区内乡镇卫生院专业人员、乡村医生作为签约团队的签约医生。

    (二)保证“一人一策、一病一方”帮扶措施质量。各级签约团队要入户见人,根据签约对象病情和需求,制定有针对性的“一人一策”、“一病一方”帮扶措施,签订服务包。属于重大疾病的,由县级专家负责落实帮扶措施,乡、村两级配合。属于慢性病、常见病多发病的,由乡、村两级负责落实帮扶措施,县级专家指导。需到上级医院进一步住院治疗的,由县级专家帮助联系床位,预约专家,转至上级医院诊治。对于未接受规范治疗或前期治疗效果不佳仍需入院治疗的,帮扶措施中要按照分级诊疗原则,明确转诊医院,以及预约专家、预留床位、转诊手续等事宜的具体经办人员及办理时间;对于已接受规范治疗但仍需服药巩固治疗的,要明确用药名称、用药剂量、用药期限、服药注意事项及并发症预防事项等,并明确乡、村两级签约医生上门访视时间,指导患者规范用药并动态监测药物控制效果,慢性疾病患者要在访视期间进行一般健康体检和血压、血糖等关键指标的动态监测,药效不佳、病情反复的患者,要明确上级签约医生负责调整用药或转诊治疗;对于康复期且无需其他治疗的患病人员,要对健康饮食、功能锻炼、并发症预防等问题制定相应措施,进行康复指导;对于中度以上失能患者,以及农村留守儿童、孤儿、残疾人等特殊患者人群,乡、村两级签约医生要明确“送医上门”时间、频次及具体诊疗措施,对无行动能力且无亲属照护送医的患病人员,要在完成院间转诊相关准备工作的同时,及时和民政、残联等相关部门联系,共同制定“送人就医”的具体措施并实施;对于无支付能力或担心家庭经济负担等因素放弃治疗的患病人员,要明确政策宣传和协助报销合规医疗费用的具体责任人,制定相应措施;对于患病人员的其他帮扶需求,因地制宜的制定相应的解决办法并明确责任人。基层计生人员作为监督员,每月上门询问帮扶措施落实情况,了解帮扶效果和需求,为上级签约团队提供真实信息。

    (三)加强签约团队与签约对象的紧密联系。每个签约团队必须在首次入户时建立由帮扶对象和签约团队人员组成的健康帮扶工作微信群,通过微信群建立紧密畅通的工作联系,使签约团队及时了解签约对象的帮扶需求,指导其规范用药、科学就医等,加强签约团队成员之间交流,及时沟通帮扶信息,加强业务指导,协调双向转诊等事宜,确保健康帮扶工作进度和工作成效。各级卫生计生部门、医疗机构要建立由分管领导、职能部门负责人、具体业务经办人等人员参加的横向和纵向的工作微信群,便于上下沟通,协调签约团队的组建和患者转诊工作,掌握签约服务工作的整体进度,交流工作经验,汇总帮扶信息等。

    (四)建设家庭医生签约服务信息平台。通过“健康甘肃”手机APP和全省家庭医生签约服务管理平台,开展在线签约、在线咨询、预约挂号、远程会诊、双向转诊、健康资讯推送等服务,动态掌握签约团队的工作数量、工作质量以及全市工作实施进度,有效提高健康帮扶措施落实的便捷性和时效性。签约团队负责帮助签约对象加入微信群和教会手机APP操作,签约对象确实无法使用的,由签约团队代为操作,确保利用信息化手段,提高健康帮扶工作效率和质量。

    (五)建立“送医上门送人就医”工作机制。对存在有病看不了、看病就医难等情况的贫困人口,提供“送医上门”、“送人就医”服务。乡、村两级医疗机构可以诊治的,立即提供“送医上门”服务;需向上级转诊的,由签约团队的乡、村两级人员负责联系车辆,提供“送人就医”服务,并由签约团队的上级专家负责联系床位,做好医疗救治各项准备;对兜底保障户、残疾人等,民政、残联等部门要积极配合签约团队的乡、村两级人员开展“送人就医”服务。

    三、组织实施

    (一)加强组织领导和部门协作。各级发改、民政、财政、人社、卫计、扶贫、残联等部门要高度重视此项工作,严格按照要求履行职责,加强密切配合,形成工作合力。各级卫生计生部门负责牵头做好“一人一策”健康帮扶工作的方案制定、业务指导、绩效考核及信息化建设等工作,会同财政、人社等部门加强医保资金的使用与管理,确保资金使用规范;发改(物价)部门负责完善医疗价格政策,通过价格杠杆引导患者合理分流;民政部门负责对符合医疗救助政策的签约群众实施救助,落实有关救助政策,提供“一站式”救助服务;财政部门负责基本公共卫生服务项目资金的拨付;人社部门负责签约服务费用中医保资金的拨付工作,做好医保报销政策的宣传,提供异地联网即时结报和“一站式”服务;扶贫部门负责提供全市建档立卡贫困人口和有潜在返贫因素人口的数据信息;残联部门负责提供贫困人口中的残疾人员基本信息和相关救助政策的衔接与落实。各相关部门要定期召开协调会议,通报工作进展情况,及时研究解决问题。

    (二)严格执行签约服务工作进度。各级卫生计生部门和医疗机构要严格按照工作进度要求,按计划、有步骤的组织实施建档立卡贫困人口家庭医生签约服务工作。20185月底前完成建档立卡贫困人口的入户巡诊和帮扶措施制定;6月底前完成农村兜底保障户等其他人群的入户巡诊和帮扶措施制定,由省市县级医疗机构专家进一步完善帮扶措施,并指导落实;8月底前,家庭医生签约率和“一人一策”帮扶措施落实率均达到95%以上;10月中旬前,各区县组织督导考核,10月底前,市卫计委会同有关部门开展年终考核,并对各地考核结果进行排名通报。

    (三)加强签约服务工作经费保障。贫困人口签订的初级服务包和中级服务包费用由城乡居民基本医保资金和国家基本公共卫生服务项目资金各承担50%,不足部分由当地政府统筹安排解决,有条件的地方可根据情况适当增加签约服务费补助标准。初级服务包签约服务费为50元,中级服务包(含初级服务包)签约服务费为100元。对未参加城乡居民基本医保的贫困人口,签约服务费用由国家基本公共卫生服务项目承担50%,个人承担50%。签约服务团队上门服务的诊疗费已包含在服务包内,不得向签约对象再次收取诊疗费。基本公共卫生服务项目承担的签约服务费用由省财政厅会同省卫生计生委按原有渠道下拨。城乡居民基本医保承担的签约服务费用,年初由城乡居民基本医保经办机构按60%预拨至承担签约服务的各级医疗机构,年底由县级城乡居民基本医保经办机构核实签约实际人员及实际服务项目、数量后支付剩余部分。

    (四)加强政策培训和宣传引导。各级卫生计生部门和医疗机构要加大健康扶贫相关政策的培训力度,组织全体行政人员和医务人员认真学习健康扶贫政策,切实统一思想认识,强化组织动员,为健康扶贫政策和签约服务措施的有效落实奠定坚实基础。各地要通过电视、电台、报刊、宣传栏、宣传单、张贴画、官方网站、微信、微博等形式,实现宣传到户到人,使家庭医生签约服务制度家喻户晓、人人皆知,要注重总结经验做法,宣传典型事例,发挥示范引导作用,营造良好舆论氛围。

    四、考核奖惩

    根据市扶贫开发领导小组健康扶贫专责工作组安排,由市卫生计生委定期组织卫生计生综合监督机构,重点就各级各部门和医疗机构健康扶贫的组织领导和工作机构、工作制度建设情况、签约团队组建情况、签约团队入户见人制度落实情况、“一人一策、一病一方”帮扶措施制定质量和按时间进度落实情况、县级以上医疗机构专家参与签约服务情况、县级以上医疗机构接诊服务保障情况、签约服务信息准确度、签约服务信息系统使用情况、健康扶贫政策培训和宣传情况、群众知晓率和满意度等内容进行考核,或组织第三方机构对签约服务效果进行绩效评估,并作为各地各相关部门年度工作考核的重要内容。全市每个行政村确定一名计生专干或驻村干部,担任本村的健康专干,负责各级签约团队在本村开展签约服务工作的组织联络和监督执行工作。市健康扶贫专责工作组将通过不定期开展督查考核,对推进签约服务工作不力、责任落实不到位的地区和部门,以健康扶贫专责工作组名义下发督办通知,并报市扶贫开发工作领导小组;对签约服务工作思想上不重视、组织和督促签约服务工作不力的各级医疗机构主要负责人,予以诫勉谈话或建议有关部门给予处理;对签约服务任务不落实、责任心差的相关医务人员取消职务晋升、评先选优资格或暂停执业资格;对签约服务组织联络不到位、监督责任不落实的村级健康专干由乡镇人民政府提出处理意见,并报县级卫生计生行政部门备案。各区县卫生计生部门要会同辖区相关部门开展督查考核,加大考核奖惩力度。

    五、责任落实

    牵头部门:市卫计委、市发改委、市民政局、市财政局、市人社局、市物价局、市扶贫办、市残联;

    实施单位:各区县卫计局、发改委、民政局、财政局、人社局、扶贫办、残联,各有关医疗卫生单位。

     

    附件3

     

    基层用药安全保障行动工作方案

     

    为确保广大人民群众用药安全,杜绝区域性、系统性药品安全隐患,切实提高我市药品使用质量保障水平,根据健康扶贫先锋行动总体安排,特制定本工作方案。

    一、工作目标

    立足药品安全监督管理和供给职责,落实药品经营使用单位主体责任,结合家庭过期药品回收工作,集中开展农村小型医疗机构和零售药店过期药品清理行动,建立过期药品监管长效机制,力争到2020年底,我市全面实现无销售使用过期药品和霉变、虫蛀、污染的中药饮片(以下简称“过期药品”)的药品安全管理目标,保障基层群众用药安全。

    二、工作内容

    (一)各区县要紧密结合2018年全市药品监管工作要点和家庭过期药品回收工作,突出问题导向,以“三查三规范”为主线,充分运用现场检查和监督抽检手段,分类分级,服管并重,制定辖区既有短期成效又有长期规划目标的过期药品清理行动方案,靠实企业主体责任,严防严管严控药品安全风险。集中力量,开展以农村、城乡接合部为重点区域,以乡镇卫生院、村卫生室(所)、个体诊所和零售药店等为重点单位,覆盖辖区所有药品经营使用单位(以下简称“涉药单位”)的大检查,对过期药品进行全面彻底的清理。

    (二)建立药品巡查制度,加强近效期药品管理。医疗机构应加强急救药品、病区用药、跨科室用药、药房陈列药品的质量管理,建立药品巡查制度,并指定专人负责,至少每月巡查一次,确保使用的药品都在有效期内。对发现的近效期药品要及时记录、集中摆放、到期前及时清理,过期药品应放置在不合格区(柜),并按要求及时登记销毁,医疗机构销毁特殊药品应报辖区卫生部门,坚决杜绝使用过期药品。各监管部门可鼓励涉药单位先行开展自查,对其自查发现的过期药品可免于处罚。对不主动开展自查或自查不彻底,在执法大检查中发现仍销售、使用过期药品的,一律按照相关法律法规予以严肃查处。涉及医疗机构的,药品监管部门、卫生行政部门应采取联合惩戒措施。

    (三)加强医疗机构中药饮片的管理工作。中药饮片必须从有合法资质的生产经营企业购进,并索证索票,落实储存、养护等有关制度。中药饮片装斗前应作质量复核并记录,不得错斗、串斗,斗前应写正名、正字。不得购进和使用无合格标识、标签的中药饮片,确保中药饮片使用质量安全。

    (四)各区县要以过期药品清理行动为契机,加强涉药单位药品购进验收、储存、养护等质量管理的监管,监督其对药品实施有效、动态的效期管理,建立过期药品长效管理机制。提高其安全、合理、经济用药意识,鼓励药品零售企业和医疗机构承担社会责任,加强对过期药品的监管,防止过期药品流入社会,确保药品安全优质供给。有效打击非法回收药品行为,真正从源头上防止家庭废弃药品流入非法回收渠道、防止公众随意丢弃废弃药品对环境的污染,全面建立并落实回收废弃药品的长效机制,不断提升药品安全保障能力。

    (五)各区县卫生计生部门、食药监管部门应采取联合召开动员会或推进会等措施,建立联合执法机制,认真开展基层用药安全保障行动,落实健康扶贫先锋行动实施意见。各单位要按照各自职责加强医疗机构药品及医疗器械产品购进、储存、使用等环节管理情况核查,发现违法违规行为要坚决予以查处。部门之间要做到互通有无,形成监管合力,规范备案采购,加大短缺药品信息监测力度,加强配送企业监督,保障药品供应。

    三、时限要求

    过期药品清理行动自即日起实施,2018720日结束。各区县要组织力量立即开展执法大检查,同时开展多种形式的宣传活动,鼓励涉药单位自查,力求取得阶段性实效。并结合日常检查探索建立过期药品长效监管机制。市食药局、市卫计委要及时组织督查,每区县不少于10家,并按照“双随机一公开”要求,加强日常督查,每年至少进行一次集中联合执法大检查,到2020年底,我市全面实现无销售使用过期药品的质量安全管理目标。

    四、有关要求

    (一)此次过期药品清理行动是健康扶贫先锋行动的重要内容之一,要从讲政治、讲大局的高度充分认识本次行动的重要意义,严密组织,加强领导,认真开展。要确定分管领导负责此次清理行动,指定专人具体落实行动任务,做到任务到岗、责任到人,一手抓清理,一手抓回收,确保群众用药安全。

    (二)要充分利用电视、广播、报刊和网络等媒体,大力宣传过期药品清理行动的重大意义,普及安全用药、合理用药知识,开展诚信教育和行业自律宣传,把握正确的舆论导向,增强农村群众安全用药的意识。

    (三)2018531日前报送清理行动分管领导和具体负责人情况表(附表1);自20186a月起每月25日前报送《农村小型医疗机构过期药品清理行动工作统计表》(附表2),2018725日前将集中清理行动总结报市食药局;2018年至2020年,每年1130日前将辖区过期药品清理行动和执法大检查的情况报市食药局。

    (四)将过期药品监管纳入药品监督管理年终目标考核,并适时对各地过期药品清理行动开展情况进行督查。对清理不力的,将追究有关人员的责任。

    五、责任落实

    牵头部门:市食药局、市卫计委

    实施单位:各区县食药局、卫计局

     

     

     

    附件4

     

    干部包抓政策落实行动工作方案

     

    为全面贯彻落实省市健康扶贫先锋行动总体部署,有效落实卫生计生、人社、民政等部门的包抓责任,扎实推进健康扶贫工作任务落实,特制定本工作方案。

    一、各部门包抓任务分工

    建立健康扶贫干部包抓责任制度,市级卫生计生、人社、民政部门县级干部和处室负责人负责包抓全市贫困乡镇健康扶贫政策落实,区县级部门包抓到村,村包抓到户到人。

    (一)市卫生计生委、市人社局、市民政局包抓乡镇具体分工如下:

    市卫生计生委包抓乡镇名单(14 个):永登县民乐乡、武胜驿镇、河桥镇、中堡镇、坪城乡、通远乡、连城镇、七山乡、柳树乡、上川镇、大同镇、龙泉镇、红城镇、树屏镇。

    市人社局包抓乡镇名单(10个):七里河区阿干镇、西果园镇、黄峪镇、魏岭乡;皋兰县黑石镇、水阜镇、什川镇、九和镇、忠和镇、石洞镇;

    市民政局包抓乡镇名单(18个):榆中县马坡乡、韦营乡、甘草店镇、和平镇、金崖镇、夏官营镇、小康营镇、高崖镇、城关镇、连搭乡、龙泉乡、中连川乡、贡井乡、哈岘乡、园子乡、新营乡、银山乡、清水驿乡。

    (二)各区县卫生计生、人社、民政部门参照市级包抓情况,确定负责包抓的村。

    (三)各区县卫生计生部门负责确定计生专干或驻村干部担任村级健康专干。健康专干负责包抓到户到人,具体承担“五帮两核”工作职责,即帮助建档立卡贫困户参保、帮助保护健康权益、帮助联系就医及转诊、帮助监督签约服务、帮助报销就医费用;核对医疗费用报销情况、核对签约服务落实情况。

    二、主要职责

    各包抓部门负责制定具体工作推进计划,按季度分解进度,建立工作台账,跟踪工作进展。同时加强对包抓乡镇的业务指导,及时总结工作经验,对推进慢、效果差的,要认真分析原因,及时研究制定整改措施。

    各包抓干部将平时业务指导与督促检查相结合,发现问题与推动落实相结合,全面掌握所包抓乡镇健康扶贫工作进展。可根据工作需要,与所包区县政府协调,抽调卫生计生、人社、民政、财政、保监等单位人员,对健康扶贫工作进行督导调研。对发现的困难和问题,及时与有关部门共同会商研究解决;对国家、省、市级巡视巡察、督查审计,以及民主监督、社会监督、媒体监督发现的问题要及时报告健康扶贫专责工作组。

    三、包抓任务

    (一)督促及时落实各项健康扶贫政策,掌握建档立卡贫困人口患病人数、因病致贫返贫家庭及患病人员情况,建立健康管理台账。

    (二)督促将建档立卡贫困人口全部纳入基本医保、大病保险、医疗救助保障范围,确保建档立卡贫困户全面享受基本医疗保障服务。

    (三)督促做好建档立卡贫困户基本医疗保险工作,落实建档立卡贫困人口城乡居民基本医保个人参保费用代缴工作,确保建档立卡贫困户基本医疗保险参保率达到100%

    (四)督促落实医保基金60%总额预付,农村贫困人口在县域内定点医疗机构就诊和城乡参保居民患51种重大疾病在大病救治定点医疗机构就诊免收押金,建档立卡贫困人口在各级定点医疗机构就诊不设起付线等惠民政策。

    (五)督促落实“三个一批”健康扶贫行动,提高基本医疗保障水平,落实省定51种重大疾病集中救治、慢病患者家庭医生签约服务。

    (六)督促落实建档立卡贫困人口、城乡低保、特困供养人员大病保险起付线降低至2000元,建档立卡贫困人口合规医疗费用实际补偿比不低于85%的倾斜政策,医疗救助3000元兜底保障政策。

    (七)督促落实《甘肃省建档立卡贫困人口因病致贫返贫户“一人一策”健康帮扶指导方案》(甘卫发〔201898号),做实做细家庭医生签约服务,建立“一人一策、一病一方”长效工作机制。

    (八)督促落实农村订单定向生培养等人才项目,加强乡村医生队伍建设,使每个乡镇卫生院执业医师数达到规定要求。

    (九)督导包抓乡镇做好建档立卡贫困户基本医疗保障退出验收工作,核实符合条件的患病人口享受各项医保政策达标认定。

    四、责任落实

    (一)市县包抓干部要认真学习相关政策,熟悉包抓任务的内容、标准和要求,督促工作时要政策清楚、措施到位。

    (二)市级包抓干部每2个月到所包抓乡镇现场督促落实工作1次;县级包抓干部每1个月到所包抓村评估掌握具体情况;健康专干要驻村开展工作。如遇重大任务调整或工作推动不力时,包抓干部要随时督促落实。

    (三)市级部门包抓干部每次到现场要对照包抓任务填写《健康扶贫先锋行动包抓干部工作考核表》(见附表)。县级部门包抓干部每次到村要形成工作日志,发现问题能协调县内解决的要及时解决,县级无法解决的要向省市级部门包抓干部报告。

    (四)市县卫生计生、人社、民政部门要建立包抓工作协调机构,由专人负责协调、督促落实包抓工作,汇总分析各自包抓工作发现的问题。市级包抓工作总协调机构设在市卫生计生委,负责全市健康扶贫包抓工作的考核和督促。

    五、考核问责

    市县包抓干部和业务主管部门负责人是健康扶贫工作落实的责任人,按照《甘肃省脱贫攻坚领导小组专责工作组成员单位责任清单及问责办法》进行问责。

    (一)问责情形

    1.思想认识不到位,不服从全市统一安排,对包抓工作消极对待,1年内现场包抓频次不够的。

    2.在国家、省、市脱贫攻坚考核、检查、评估中,所包抓区县健康扶贫领域存在问题被通报的。

    3.所包抓乡镇健康扶贫工作推动不力、相关政策落实不到位,年终考核等级为“差”的。

    4.对所包抓乡镇健康扶贫领域苗头性、倾向性舆情信息掌握不及时、督促处置不到位,导致发生重大舆情事件、造成不良影响的。

    5.《甘肃省脱贫攻坚领导小组专责工作组成员单位责任清单及问责办法》规定的其他相关情形等。

    (二)问责依据

    国家或省级扶贫开发工作成效考核、第三方评估、专项审计、退出验收反馈问题;巡视巡察、督查检查、民主监督、社会监督、新闻媒体监督发现的问题;省、市健康扶贫专责工作组考核发现的问题。

    (三)问责程序和方式

    建立健康扶贫重点工作月通报制度,对推进工作不力、任务落实不到位的区县、乡镇、行业部门和包抓部门,进行通报批评。属于市级部门包抓人的责任,由各部门进行问责。对于首次受到通报批评的区县、乡镇和部门,由健康扶贫专责工作组对有关区县、乡镇和部门进行约谈;对于累计两次或两次以上受到通报批评的,提请市政府分管领导约谈。对存在重大工作失误、造成严重后果的,市健康扶贫专责工作组向相关区县政府和行业部门通报情况,并建议区县政府和部门按相关程序问责。

     

    附表:健康扶贫先锋行动包抓干部工作考核表

     

     

     

    附件5

     

    监督检查“五督”行动工作方案

     

    为切实强化督导检查,有效推动全市健康扶贫责任落实、政策落实、工作落实,根据健康扶贫先锋行动总体安排,特制定本工作方案。

    一、工作目标

    建立完善健康扶贫监督检查工作机制,督促各级健康扶贫专责组成员单位、医疗机构及工作人员履职尽责,推进健康扶贫领域改进作风,推动健康扶贫各项工作任务落实。

    二、监督主体及对象

    市健康扶贫专责工作组授权市、县级卫生计生综合监督机构,在2018年至2020年期间全面负责对各级健康扶贫专责组部门落实健康扶贫政策、各医疗机构“组团式”帮扶、4+1签约医生履职尽责(4+1指市、县、乡、村四级签约团队和健康专干)、“一人一策、一病一方”帮扶措施落实、健康扶贫政策宣传等5个方面的工作情况进行监督检查,以下统称“五督”。

    三、监督内容

    (一)监督区县政府部门。对照国家健康扶贫政策,监督市、县级健康扶贫专责工作组部门和区县政府部门配套政策制定、出台和执行情况。重点对出台政策的一致性、及时性,以及“先诊疗后付费”、“一站式”结报和基本医保、大病保险倾斜政策、民政医疗救助兜底等健康扶贫惠民政策落实情况,家庭医生签约服务配套经费足额筹集拨付、考核发放等进行监督。

    (二)监督医疗机构“组团式”帮扶工作。一是监督市级医院在受援医院加挂分院牌子、派驻帮扶队伍以及帮扶队伍工作情况。二是监督受援县及受援医院安排支援医院派驻人员生活、工作、安全保障及工作配合情况。三是监督各支援医院支持深度贫困县医院薄弱学科、重点专科建设情况。四是监督支援、受援医院开展远程会诊、远程查房、远程病理及医学影像诊断、远程继续教育等情况。

    (三)监督家庭医生签约履约情况。一是监督省市、县、乡、村级医疗机构签约团队建设情况、签约团队“入户见人”工作开展情况、调查摸底数据的真实性、完整性和“一人一策”健康帮扶动态管理等情况。二是监督签约团队健康指导联系机制建立情况,包括帮扶对象和签约团队健康帮扶工作微信群建设,在线签约、在线咨询、预约挂号、远程会诊、双向转诊、健康资讯推送等服务开展情况;三是监督健康帮扶“一人一策、一病一方”措施,所签订的服务内容是否有针对性、可行性,是否提供个性化服务。四是监督市级专家、县级专家作用发挥情况。对于村医、乡镇卫生院医生上报的患重大疾病人员,县级专家是否落实了帮扶措施,确需到上一级医院住院治疗的,市级专家是否与县级专家商定方案等;五是监督“送医上门、送人就医”服务机制建设情况和乡村两级医务人员和健康专干帮扶措施落实情况,是否有乡、村两级人员帮助需转诊的患病人员联系床位、预约专家和提供“送人就医”服务。

    (四)监督健康专干工作情况。一是监督区县卫生计生部门是否在每个行政村配备专抓健康扶贫工作的健康专干;二是监督区县卫生计生部门是否对健康专干进行系统的健康扶贫政策培训。三是监督健康专干“五帮两核”工作开展情况。“五帮”即帮助建档立卡贫困户参保、帮助保护健康权益、帮助联系就医及转诊、帮助监督签约服务、帮助报销就医费用;“两核”即核对医疗费用报销情况、核对签约服务落实情况。

    (五)监督健康扶贫政策宣传。督促区县全面强化健康扶贫宣传工作,营造社会氛围,加强入户宣传和需求宣传,广泛开展新闻宣传,深入宣传解读健康扶贫惠民政策,同时强化宣传工作考核评估,将健康扶贫宣传工作纳入计划生育“一票否决”考核,贫困乡镇健康扶贫政策知晓率年内达到90%以上。

    四、保障措施

    (一)市县卫生计生综合监督机构要把“五督”作为重要任务,加强组织领导,细化监督方案,强化工作措施。要抽调精兵强将组成监督工作组,监督工作组接受健康扶贫专责组统一领导,相对独立开展工作。要统筹协调安排好“五督”与日常监督执法工作,做到“两手抓、两不误”。市级监督工作组设在市卫生计生委综合监督执法所,组长由市卫生计生委综合监督执法所主要负责人担任,副组长及成员由监督所抽调人员组成。

    (二)市县监督工作组要强化健康扶贫政策培训,全面掌握健康扶贫政策,特别是“五督”内容和要求,定期或不定期深入医疗机构、医保管理部门、民政救助管理部门、保险经办机构进行现场监督核查。

    (三)市县监督工作组要进一步健全完善“五督”工作程序。要现场填写《健康扶贫先锋行动“五督”工作任务考核表》(见附表),制作专门的督查文书,经核实无误的,现场下达整改通知书;有异议需复核的,经与行业主管部门复核确认后下达整改通知书;重大问题要专报健康扶贫专责工作组组长单位(卫生计生部门),经组长单位与成员单位会商后确定。

    (四)各部门、各单位要积极配合、主动诚恳接受监督,不得消极应付或抵制拒绝。对监督发现的问题要认真核实、立行立改,并将整改情况及时反馈监督工作组。

    五、考核奖惩

    (一)建立健康扶贫重点工作月通报制度,将“五督”纳入月通报内容。对一般性问题,及时反馈健康扶贫相关部门整改落实;对推进工作不力、任务落实不到位的区县和部门,进行通报批评,并报市扶贫开发领导小组备案。对于首次受到通报批评的区县和部门,由健康扶贫专责工作组对有关区县和部门进行约谈;对于累计两次或两次以上受到通报批评的,由市政府分管领导进行约谈。对存在重大工作失误、造成严重后果的,按照《甘肃省脱贫攻坚领导小组专责工作组成员单位责任清单及问责办法》进行问责。

    (二)对组团式整体帮扶、家庭医生签约服务工作不重视,敷衍推托、消极应付、弄虚作假、任务落实不到位的各级医疗机构和个人予以通报批评,扣发当事人签约服务费;造成严重后果的,降低医疗机构级别,并对医疗机构主要负责人予以诫勉谈话或建议有关部门给予处理,对相关医务人员取消职务晋升、评先选优资格或暂停执业资格;对“五帮两核”职责不落实的村级健康专干由乡镇人民政府提出处理意见,并报县级卫生计生行政部门备案。

    (三)对在“五督”中认真负责、监督发现问题多、推进健康扶贫工作好的卫生计生综合监督机构和监督人员,给予通报表扬;对于敷衍塞责、弄虚作假,所监督过的地区健康扶贫出现重大问题的监督人员,给予通报批评;严重失职的监督人员,将建议有关部门按照相关规定给予诫勉谈话、取消当年评优选先资格、调整工作岗位、停职检查、降职或降级等处理。

     

    附表:健康扶贫先锋行动“五督”工作任务考核表

    附件1.docx

    附件4.docx附件3.xls附件2.doc

     

     

     

     

     





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