索引号: GSA001/2018-01485 文件编号: 兰政办发〔2018〕145号 公开范围: 面向全社会
生成日期: 2018-07-12 体裁分类:
公开形式: 网站 公开方式: 主动公开

    兰州市人民政府办公厅
    关于印发兰州市2018年政务公开
    工作要点的通知


     

    各区、县人民政府,市政府各部门,各相关单位,兰州新区、高新区、经济区管委会:

    《兰州市2018年政务公开工作要点》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

     

     

    兰州市人民政府办公厅

    2018625

     

    兰州市2018年政务公开工作要点

     

    2018年全市政务公开工作的总体要求是:全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入落实党中央、国务院关于全面推进政务公开的系列部署和《甘肃省人民政府办公厅关于印发〈甘肃省2018年政务公开工作要点〉的通知》(甘政办发〔201883号),坚持统筹兼顾、突出重点,全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开(以下简称“五公开”),不断提升政务公开的质量和实效,推动转变政府职能、深化简政放权、创新监管方式,助力建设人民满意的服务型政府。

    一、着力加强公开解读回应工作

    围绕加快实现政府治理体系和治理能力现代化,将公开透明作为政府工作的基本制度,以“公开为常态、不公开为例外”为原则,深入推进“五公开”,让人民监督政府行为,让权力在阳光下运行。

    (一)围绕建设法治政府全面推进政务公开

    1.推进重大决策预公开。进一步完善行政决策预公开工作机制,对涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目,除依法应当保密的外,在决策前应向社会公布决策草案、决策依据,通过听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通、网络征集等多种方式,广泛听取公众意见,意见收集情况、采纳情况、较为集中意见未予采纳的原因及时向社会公布。

    责任单位:各区县人民政府、市政府各部门

    2.推进政策执行信息公开。政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、政府及其部门制定的政策,除依法需要保密的外,应通过政府网站、政府公报、新闻发布会、政务“两微一端”以及报刊、广播、电视、网络等渠道及时公开,以公开促进依法行政和政策落地见效,充分保障人民群众的知情权。制定出台涉及公共利益、公众权益的政策文件,要对公开相关信息作出明确规定,使政策执行更加阳光透明。

    责任单位:各区县人民政府、市政府各部门

    3.做好政府部门权责清单调整和公开工作。涉及政府机构改革和职能优化的市政府相关部门,结合政府机构改革和职能优化,按时做好政府部门权责清单调整和公开工作,并在政务服务网同步公开,切实强化对行政权力的制约和监督,推动政府部门依法全面规范履职。

    牵头单位:市编办(市审改办)

    责任单位:各区县人民政府、市政府各部门

    4.进一步推进人大代表建议和政协委员提案办理结果公开。对社会广泛关注、关系国计民生的建议和提案,承办单位原则上要公开答复全文,接受群众监督。

    牵头单位:市政府督查室

    责任单位:各区县人民政府、市政府各部门

    5. 加强行政执法信息公开。按照国务院统一部署,建立完善市场准入负面清单信息公开机制,明确政府发挥作用的职责边界,落实市场主体自主权。全面实施“双随机、一公开”监管,各部门完成双随机抽查检查后,统一在“国家企业信用信息公示系统(甘肃)”予以公示,并将双随机抽查检查信息统一归集到企业名下,提高监管效能和公正性,增强监管威慑力和公信力。

    责任单位:各区县人民政府、市政府相关部门

    (二)围绕重点领域加大主动公开力度

    抓好财政预决算、重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事业建设等领域政府信息公开制度的贯彻落实,各级政府和市政府相关部门要按职责做好有关工作。

    1.推动市县级政府及其部门全面公开财政预决算信息。优化市财政局门户网站预决算公开专栏,分级分类,集中展示政府预决算、部门预决算公开信息,方便公众查阅和监督。市财政局参照全省政府债务信息公开文件,会同有关部门出台我市相关办法。

    牵头单位:市财政局

    责任单位:各区县人民政府、市政府各部门

    2.做好重大建设项目批准和实施领域信息公开。按照《兰州市人民政府办公厅关于印发兰州市推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开实施方案的通知》(兰政办发〔201848号)要求,选取社会关注度高的重大建设项目,突出做好审核批准、备案、中标结果公示、合同订立及履行情况、征收土地方案、征地补偿安置方案等信息公开,积极回应社会关切,做到应公开尽公开。

    牵头单位:市发改委

    责任单位:各区县人民政府、市政府相关部门

    3.做好公共资源配置领域信息公开。依法做好公共资源交易公告、资格审查结果、交易过程信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息的公开工作。借鉴发达地区好的经验做法,进一步提高全市公共资源交易数据共享平台体系建设水平,推动实现公共资源配置全流程透明化。

    牵头单位:市公共资源交易中心

    责任单位:各区县人民政府

    4.加强社会公益事业建设领域信息公开。建立完善本部门监管的公共企事业单位信息公开制度,制定出台慈善组织信息公开办法。按照《国务院办公厅关于推进社会公益事业建设领域政府信息公开的意见》(国办发〔201810号)关于脱贫攻坚、社会救助和社会福利、教育、基本医疗卫生、环境保护、灾害事故救援、公共文化体育等领域的公开要求,于20186月底前梳理应公开事项,逐项明确公开主体、内容、标准、方式和程序,并在门户网站增设公开专栏,做好内容保障与更新。

    责任单位:市扶贫办、市民政局、市教育局、市卫计委、市环保局、市安监局、市文旅局、市体育局

    5.完善政务公开事项目录。编制公共企事业单位公开事项目录,建立完善公开考核、评议、责任追究和监督检查具体办法,并组织实施,运用好相关结果;将重点领域信息公开纳入主动公开基本目录,持续加以推进,注重运用技术手段实现公开信息可检索、可核查、可利用;在政府信息公开工作年度报告中公布重点领域信息公开情况,接受社会监督。

    牵头单位:市政府办公厅

    责任单位:各区县人民政府、市政府各部门

    (三)围绕稳定市场预期加强政策解读

    1.扩展解读范围。牢牢把握推动高质量发展的根本要求,聚焦深入推进供给侧结构性改革、打好脱贫攻坚战、抓好生态环境保护和治理、大力实施乡村振兴战略、积极扩大消费和促进有效投资、推动生态产业发展、推动放管服和国企国资改革、推动形成全面开放新格局、提高保障和改善民生水平等重大部署,解读好相关政策措施、执行情况和工作成效,赢得人民群众的理解和支持。在统筹推进的同时,重点切实抓好防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治三大攻坚战相关政策措施的解读工作,推动相关政策落地见效。

    责任单位:各区县人民政府、市政府各部门

    2.完善解读机制。坚持“谁起草、谁解读”的原则,将政策文件与解读材料同步组织、同步审签、同步部署。落实信息发布主体责任,各级行政机关主要负责同志要履行好重大政策“第一解读人”职责,积极通过参加政府新闻发布会、政策例行吹风会、专题访谈、撰写解读文章、接受媒体采访等方式,深入解读政策背景、重点任务、后续工作考虑等,及时准确传递权威信息和政策意图,年内解读重要政策措施应不少于3次。

    责任单位:各区县人民政府、市政府各部门

    3.提高解读效果。要积极适应网络传播特点,更多地运用数字化、图片图解图表、音频视频等可视化方式,增强解读效果。对一些专业性较强的政策,牵头起草部门要注重运用客观数据、生动事例等,进行形象化、通俗化解读,把政策解读清楚,避免误解误读。充分运用中央和地方新闻媒体及所属网站、“两微一端”做好重大政策宣传解读工作,发挥主流媒体“定向定调”作用,增强政策解读的传播力和影响力,正确引导舆论。

    责任单位:各区县人民政府、市政府各部门

    (四)围绕社会重大关切加强舆情回应

    1.增强舆情风险防控意识。密切监测收集苗头性舆情信息,特别是涉及经济社会重大政策、影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的政务舆情,做到及时预警、科学研判、妥善处置、有效回应。特别重大、重大突发事件发生后,应在24小时内举行新闻发布会。

    牵头单位:市互联网信息办公室

    责任单位:各区县人民政府、市政府各部门

    2.做好民生热点舆情回应。要切实提高舆情应对能力和水平,做好就学就医、住房保障、安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全、养老服务等民生方面的热点舆情回应,准确把握社会情绪,讲清楚问题成因、解决方案和制约因素等,更好引导社会预期。

    牵头单位:市互联网信息办公室

    责任单位:各区县人民政府、市政府各部门

    3.强化协调联动机制。建立完善宣传、网信、公安、通信管理等部门的快速反应和协调联动机制,加强与新闻媒体的沟通联系,提高政务舆情回应的主动性、针对性、有效性。

    牵头单位:市互联网信息办公室

    责任单位:各区县人民政府、市政府各部门

    4.建立问责制度。积极开展政务舆情应对工作效果评估,建立完善问责制度,对重大政务舆情处置不得力、回应不妥当、报告不及时的涉事责任单位及相关责任人员,要予以通报批评或约谈整改,督促深入整改。

    牵头单位:市互联网信息办公室

    责任单位:各区县人民政府、市政府各部门

    二、着力提升政务服务工作实效

    (一)推进网上办事服务公开

    1.不断创新服务方式。认真贯彻落实中央和省市政府关于加快推进“互联网+政务服务”工作的部署要求,学习借鉴浙江“最多跑一次”、江苏“不见面审批”等典型经验和做法,不断创新服务方式,努力营造稳定、公平、透明的一流营商环境,为市场主体添活力,为人民群众增便利,力争市县80%以上政务服务事项实现“一网通办”。全面准确公开网上办事大厅服务事项清单,推动更多事项在网上办理,实现办事材料目录化、标准化,让群众办事更明白、更便捷。

    牵头单位:市编办(市审改办)、市政务服务中心、市大数据局

    责任单位:各区县人民政府,经济区、高新区、港务区管委会,市政府各部门

    2.加快推动政务服务“一网通办”。 加快政府网站和甘肃政务服务网兰州子站等信息系统的互联互通及前端整合,结合实际,加快推动省、市、县三级政务服务“一网通办”,除公文、资料涉密的审批事项和需要专家论证、技术评审、公开听证的复杂事项外,一般审批事项均应依托甘肃政务服务网兰州子站实现申报办理。对尚未实现网上申报办理的事项,要通过优化审批流程、简化办事要件等方式积极创造条件推行网上申报办理,对近期确实不具备网上申报办理的要列明原因。

    牵头单位:市政务服务中心、市大数据局

    责任单位:各区县人民政府、市政府各部门

    3.进一步完善网民留言办理机制。完善网民咨询、留言受理、转办和反馈机制,对网民通过各级政府网站“领导信箱”等渠道反映的诉求,及时处理答复,做到“网上听民声、线下办实事”,为群众提供更好服务。

    牵头单位:市大数据局、市政务服务中心

    责任单位:各区县人民政府、市政府各部门

    4.做好政策落实情况和阶段成果公开。及时公开“互联网+政务服务”有关政策的落实情况及阶段性成果,通过政府门户网站、甘肃政务服务网兰州子站等各类平台及时发布放管服改革动态信息,并向市政府办公厅及时报送相关信息。

    牵头单位:市政务服务中心、市大数据局

    责任单位:各区县人民政府、市政府各部门

    5.加大宣传力度扩大知晓范围。围绕群众和企业关注度高的热点事项,及时以发布公告等形式,告知群众可通过甘肃政务服务网兰州子站办理的事项;积极会同本级宣传、网信等部门,借助网络、手机短信、“两微一端”等新媒体以及报纸、广播、电视等各类传统媒体,全方位向群众和企业宣传甘肃政务服务网兰州子站“网上办事”功能,增强知晓率,引导企业和群众通过网上办事。

    牵头单位:市编办(市审改办)、市政务服务中心、市大数据局

    责任单位:各区县人民政府,经济区、高新区、港务区管委会,市政府各部门

    (二)提升实体政务大厅服务能力

    1.加强实体政务大厅建设管理。按照 “一窗受理、集成服务”工作要求,加快推进全市各级实体政务大厅标准化建设,推动线上线下融合,同步受理办事申请,统筹服务资源,统一服务标准,理顺工作机制,强化部门协调,逐步推行群众和企业必须到现场办理的事项“只进一扇门”、“一窗受理”、“最多跑一次”。制定基层服务事项清单、并向社会公布。

    牵头单位:市编办(市审改办)

    责任单位:各区县人民政府、市政府相关部门、市政务服务中心

    2.公布“最多跑一次”事项清单和办事指南。结合实际,及时梳理公布市、县两级政府“最多跑一次”事项清单,参照上级政策制定发布“最多跑一次”工作规范和办事指南,形成《办事指南参考目录》,明确办理条件、办理材料、办理流程,加快实现办事材料目录化、标准化,让群众办事更明白、更便捷。各区县各有关部门要进一步规范和完善办事指南,指南之外不得增加其他要求;办事条件发生变化的事项,应在完成审批程序后1个工作日内公开变更后的相关信息和具体实施时间。

    牵头单位:市编办(市审改办)

    责任单位:各区县人民政府、市政府相关部门、市政务服务中心

    3.推行“一窗受理、集成服务”政务服务模式。按照“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的思路,加强各级实体政务大厅软硬件设施建设,优化窗口工作力量配置,做好人员、设施、经费保障;结合群众办事需求,分类增设或整合设置若干综合性窗口,避免不同服务窗口“冷热不均”现象。

    牵头单位:市政务服务中心

    责任单位:各区县人民政府、市政府相关部门

    4.建立完善激励约束制度。加强政务大厅工作人员管理,严肃纪律作风,规范服务行为,切实提高服务效率和质量。

    牵头单位:市政务服务中心

    责任单位:各区县人民政府、市政府相关部门

    (三)优化审批办事服务

    1.开展办事服务信息专项检查。重点检查公开的办事服务信息是否准确规范、与实际工作是否一致等,发现问题及时督促整改。

    牵头单位:市编办(市审改办)、市政务服务中心

    责任单位:各区县人民政府,经济区、高新区、港务区管委会,市政府各部门

    2.及时公开企业开办相关信息。围绕深化“放管服”改革,及时公开企业开办时间、建筑施工许可审批时间再减少一半的相关举措、工作进展、改革成效等情况。

    牵头单位:市工商局、市建设局

    责任单位:各区县人民政府

    3.清理各类证照、证明。清理并公开群众和企业办事需要提供的各类证照、证明材料,没有法律法规依据的一律取消。

    牵头单位:市编办(市审改办)

    责任单位:各区县人民政府,经济区、高新区、港务区管委会,市政府各部门

    4.实行网上办事大厅与实体政务大厅办事服务信息同源管理。建设和使用统一的咨询问答知识库、政务服务资源库,确保线上线下办事服务信息内容准确一致,方便群众和企业办事。

    牵头单位:市政务服务中心

    责任单位:各区县人民政府、市政府相关部门

    三、着力推进政务公开平台建设

    (一)强化政府网站建设管理

    1.加强政府网站考评和内容建设。认真落实《政府网站发展指引》,优化考评体系,继续做好常态化抽查通报,不断提高政府网站管理服务水平。加强政府网站内容建设,丰富信息资源,强化信息搜索、办事服务等功能。

    牵头单位:市大数据局

    责任单位:各区县人民政府、市政府各部门

    2.严格规范网站管理。严格政府网站开办整合流程,规范政府网站名称和域名管理。大力推进政府网站建设集约化,建立健全站点建设、内容发布、组织保障等体制机制。

    牵头单位:市大数据局

    责任单位:各区县人民政府、市政府各部门

    3.完成网站改造升级。推进政府网站部署互联网协议第六版(IPv6)的实施,年内完成“中国·兰州”门户网站相关改造工作,新建的政府网站要全面支持互联网协议第六版。

    牵头单位:市大数据局

    责任单位:各区县人民政府、市政府各部门

    4.加强网站安全保障。依托政府网站集中统一开放政府数据,探索制定相关标准规范,形成可复制可推广的经验做法。完善政府网站安全保障机制,做好防攻击、防篡改、防病毒等工作。建立健全政府网站用户信息保护制度,确保用户信息安全。

    牵头单位:市大数据局

    责任单位:各区县人民政府、市政府各部门

    (二)用好“两微一端”新平台

    充分发挥政务微博、微信、移动客户端灵活便捷的优势,做好信息发布、政策解读和办事服务工作,进一步增强公开实效,提升服务水平。按照“谁开设、谁管理”的原则,落实主体责任,严格内容审查把关,不得发布与政府职能没有直接关联的信息,信息发布失当,造成不良影响要及时整改。加强“两微一端”日常监管和维护,对维护能力差、关注用户少的关停整合。

    责任单位:各区县人民政府、市政府各部门

    (三)整合各类政务热线电话

    针对群众反映的政务热线号码过多、接通率低、缺乏统一管理等问题,各区县政府要全面清理,加快整合,年底前将情况报市大数据局备案。按照属地管理、分级负责原则,建立“统一接收、按责转办、限时办结、统一督办、评价反馈”工作机制,做到一个号码响应群众诉求。加强日常值守和督办考核,提高热线服务水平。

    牵头单位:市大数据局

    责任单位:各区县人民政府、市政府各部门

    (四)规范有序开展政府公报工作

    按照《国务院办公厅关于做好政府公报工作的通知》(国办发〔201822号)要求,在办好政府公报纸质版的基础上,加快政府公报电子化进程,推进政府公报数据库建设,有序开放政府公报数据。市政府各部门要及时将已经备案审查的规范性文件报送市政府办公厅,供政府公报刊登;各区县政府所属部门制发的规范性文件应及时送本级政府办公室,供本级政府公报刊登。

    牵头单位:市政府办公厅

    责任单位:各区县人民政府、市政府各部门

    四、着力推进政务公开制度化规范化

    (一)贯彻落实政府信息公开条例

    完善市政府信息公开办法,《中华人民共和国政府信息公开条例》修订出台后,修订完善《兰州市政府信息公开试行办法》。按照新条例、新办法要求全面梳理应当主动公开的政府信息,未公开的要及时向社会公开。积极组织开展对新条例、新办法的宣传活动,营造良好的信息公开工作氛围。进一步规范依申请公开工作,建立健全接收、登记、办理、答复等流程,依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息的权利。

    牵头单位:市政府办公厅

    责任单位:各区县人民政府、市政府各部门

    (二)做好基层政务公开标准化规范化试点总结工作

    城关区、榆中县要认真做好区县基层政务公开试点工作,切实落实责任,梳理细化政务公开事项,编制政务公开事项标准和目录,规范政务公开工作流程,形成可复制、可推广、可考核的基层政务公开标准和规范,20181215日前报送试点情况总结(总体情况、做法、成果等),其中每个试点领域报送一套公开标准规范建议。

    牵头单位:市政府办公厅

    责任单位:城关区、榆中县人民政府

    (三)加强政府信息公开审查工作

    政府信息公开前要依法依规严格审查,特别要做好对公开内容表述、公开时机、公开方式的研判,避免发生信息发布失信、影响社会稳定问题。要依法保护好个人隐私,除惩戒公示、强制性信息披露外,对于其他涉及个人隐私的政府信息,公开时要去标识化处理,选择恰当的方式和范围。 

    责任单位:各区县人民政府、市政府各部门

    (四)全面推行主动公开基本目录制度

    各区县各部门要做好主动公开基本目录编制工作。目录编制要充分体现“五公开”、政策解读、舆情回应、公众参与等要求。

    牵头单位:市政府办公厅

    责任单位:各区县人民政府、市政府各部门

    (五)建立健全公共企事业单位信息公开制度

    市、县级政府要督促有关部门履行监管职责,加强分类指导,组织编制公共企事业单位公开事项目录,建立完善公开考核、评议、责任追究和监督检查具体办法,切实推进公共企事业单位信息公开工作。

    牵头单位:市政府办公厅

    责任单位:各区县人民政府

    (六)加强政务公开工作培训、督查、考核

    各区县各部门要紧紧围绕贯彻落实新条例、新办法,政策解读,政务舆情回应等,抓好业务培训和督查,年底前市政府办公厅将继续组织政务公开与“互联网+政务服务”工作年度考核,强化对政策解读、政务舆情回应、主要负责同志研究部署政务公开工作和参加新闻发布会等情况的考核评估,并通报结果。

    牵头单位:市政府办公厅

    责任单位:各区县人民政府、市政府各部门

    各区县人民政府、市政府各部门要结合实际,制定具体实施方案或工作安排,在本要点印发后30个工作日内在本县区、本部门政府门户网站公开。20181215日前,向市政府办公厅报送本要点落实情况,市政府办公厅将对落实情况进行督查,并将督查结果计入年度考核。





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