索引号: GSA001/2018-02523 文件编号: 兰政办发〔2018〕314号 公开范围: 面向全社会
生成日期: 2018-12-05 体裁分类:
公开形式: 网站 公开方式: 主动公开

    兰州市人民政府办公厅
    关于印发兰州市经济技术类人才工作助推
    绿色生态产业发展三年行动计划
    (2018—2020年)的通知


    各区、县人民政府,市政府各部门,各有关单位,兰州新区、高新区、经济区管委会:

    《兰州市经济技术类人才工作助推绿色生态产业发展三年行动计划(2018—2020年)》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

     

     

                          兰州市人民政府办公厅

                                            2018年12月5日



     

     

    兰州市经济技术类人才工作助推绿色生态

    产业发展三年行动计划(2018-2020年)

     

    为全面贯彻落实省委省政府关于构建生态产业体系推动绿色发展崛起的决策部署,根据《甘肃省人民政府办公厅关于经济技术类人才工作助推绿色生态产业发展的指导意见》(甘政办发〔2018〕107号)要求,结合我市实际,制定本计划。

    一、总体要求

    (一)指导思想。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,认真落实省委省政府关于构建生态产业体系推动绿色发展崛起的决策部署,实施人才强市战略,坚持市政府带头抓、各有关部门齐心协力抓,努力形成以上率下、整体联动、层层推进工作落实的良好局面,在稳定用好现有人才的基础上,采取更大力度、更加灵活、更加柔性的政策措施,引进培养推动绿色生态产业发展的经济技术类人才,为全市绿色生态产业发展提供强有力人才支撑和智力支持。

    (二)计划目标。2018年,全市基本构建起经济技术类人才政策框架,创新用才、引才、育才体制机制,形成上下贯通、协同配合的良好工作格局;到2020年,培养和造就一大批符合绿色产业发展要求、具有引领和带动作用的经济技术类人才,人才的基础性、战略性作用更加凸显,人才的活力和创造力有效激发,基本满足“十大产业”发展战略要求,初步建立起结构合理、数量充足、素质优良的人才队伍和机制完善、充满活力、富有效率的人才支撑体系。

    二、重点任务

    (一)稳定用好本地现有人才

    1.根据省上部署,推荐参选省长人才奖,即:甘肃省绿色生态产业创新人才(团队)奖、优秀民营企业家奖、技能大师奖和脱贫攻坚人才贡献奖,并落实人才奖补政策。

    (1)对在我市绿色生态产业领域起龙头带动作用,通过创新引领助推绿色生态产业发展,取得重大效益的创新人才(团队),推荐参选甘肃省绿色生态产业创新人才(团队)奖。

    (2)对在我市绿色生态产业发展、新旧动能转换及产业链延伸补链环节贡献突出、取得显著经济社会效益,企业生产总值、纳税总额、吸纳就业等指标综合排名全省前10位的民营企业家,推荐参选甘肃省绿色生态产业优秀民营企业家奖。评选表彰奖励我市优秀民营企业家。

    (3)对长期工作在我市绿色生态产业领域生产和技能人才培养一线,在技术革新、技术改造上有重大突破,或在新技术、新工艺、新方法推广、“师带徒”等方面做出突出贡献,取得重大经济社会效益,以及在国际国内有较大影响的技能比武中获得大奖的高技能人才,推荐参选甘肃省绿色生态产业技能大师奖。落实百万职工素质提升活动,开展技能大赛;通过赛事选拔“技术能手”、“技术标兵”。

    (4)对创办现代绿色生态农业企业、带领群众脱贫致富做出重要贡献,或到贫困地区投资创办龙头企业、带动贫困群众脱贫致富成效显著的各类人才,推荐参选甘肃省脱贫攻坚人才贡献奖。制定我市脱贫攻坚奖励办法,对脱贫攻坚人才进行奖励。

    2.推荐参选高层次专业技术人才津贴人员。在我市绿色生态产业领域,除按月享受津贴人才之外,从受聘为正高级专业技术职务后工作满5年以上的在职在岗专业技术人才(含非公经济单位)中,选拔业绩贡献突出、社会效益好、创造较高经济价值的优秀专业技术人才推荐参选甘肃高层次专业技术人才津贴人员。

    3.支持创新创业。落实我市支持高层次人才创新创业政策并做好配套服务工作,进一步加大各产业职务成果转化及科技成果转化激励力度;落实支持事业单位专业技术人才离岗或在职创办企业政策,按照省上各主管部门发布的支持离岗或在职创办企业人员收入分配、特殊评价、享受在岗人员同等待遇等特殊优惠及政府、企业支持离岗或在职创业产业优惠政策,做好政策实施,为到企业服务的原事业身份人员提供全方位服务。

    (二)吸引聚集一批急需人才

    4.引进急需紧缺人才。对我市“十大产业”人才现状及需求进行分类统计,统筹规划加大为绿色生态产业引才力度的同时,落实“1+9”人才引进优惠政策;对我市引进的“两院”院士等尖端人才,落实相关特殊待遇的同时推荐参加甘肃省领军人才的评选;对我市引进的国内外科技型创业高层次人才、创新人才以及嫁接式企业引进领军型创业人才、实用技术人才在我市自主创业或进行科研成果转化并安家落户的,分别一次性给予100万、60万、10万元安家补贴,由政府和引进单位各按50%的比例分担,引进的各类急需紧缺人才均可优先入住人才公寓;对我市引进的高层次急需紧缺人才,落实职称评聘特殊政策,设立绿色通道。引进人才的同时,创新观念,合理使用人才,用其所能、任其所宜,最大限度实现人才价值,为我市绿色经济产业发展提供智力支持。

    5.搭建企业引进高层次急需紧缺人才创新创业聚集平台。打通企业从事业单位引进高层次急需紧缺人才的“堵点”,设立统一的创新型岗位,依托各级人才服务机构,为企业从事业单位引进高层次急需紧缺人才搭建统一的人事服务平台,为到企业服务的原事业身份人员提供人事关系、职称晋升、社保等全方位代理服务。进入创新创业平台的人才,到省内企业服务的,6年内保留其事业身份不变。

    6.开展国外智力引进工作。发布公告,帮助企业引进外国专家并为引进的外国专家提供服务。

    7.提供“一对一”VIP服务。相关产业主管部门确定负责同志联系绿色生态产业重点企业和重点人才,“一对一”提供保姆式协调服务,特别是对绿色生态产业引进人才(团队)在项目审批、技术入股、知识产权保护等方面提供服务;对引进的急需顶尖人才,纳入我市医疗保健服务范围;根据引进高层次人才配偶原就业情况和个人条件,多种渠道、多种方式积极协助解决就业安置;引进的急需紧缺高层次人才子女申请转入我市学校就读的,根据实际相对就近安排,随到随办;对引进的急需紧缺人才,选择在我市落户,随到随办。

    (三)培养造就骨干人才

    8.评选首席专家。从全市重点领域、重点产业、重点学科、重大项目以及兰州市领军人才、“金城优秀人才”队伍中遴选一批高新技术、科技创新、教育、医疗卫生、企业经营管理、农业等类别首席专家,建立首席专家工作室。每年给予首席专家工作津贴5万元,补贴首席专家工作室运行费用5万元。

    9.推荐申报博士后流动(工作)站并做好各种服务工作。

    10.引导未就业高校毕业生到绿色生态产业企业或扶贫攻坚产业园等龙头企业就业创业,采取财政适当补贴、毕业生与用人单位双向选择的方式,引导1000名高校毕业生到企业就业,市上再配套1000名,由财政每人每月给予1500元生活补贴,用人单位支付不低于当地最低工资标准的工资报酬,并按规定参加社会保险。落实我市吸引高校毕业生就业创业政策,形成政府引导、企事业单位主导、多方配合、系列配套的政策体系,解决高校毕业生住房、创业资金等实际困难和问题,培养一批留得住、用得上的青年人才队伍。

    11.加强高校毕业生创新创业扶持。将大学生创业项目纳入创业担保贷款扶持范围,可申请最高50万元的贴息贷款,期限不超过3年。大学生创办的劳动密集型企业,可申请最高200万元的贷款,期限不超过2年,市财政按基准利率全额贴息。大学生创办的小微企业,符合条件的,可享受企业所得税、教育费附加、地方教育附加、残疾人就业保障金等税费优惠或减免。实施“兰州启航·大学生创业扶持行动”,为大学生优秀创业项目提供资金支持,组织开展“智赢金城·兰州创业创新大赛”。

    12.通过订单、定向方式加快培养一大批合格的绿色生态产业人才和农村医学生,集中力量解决中医药产业、基层义务教育、基层医疗卫生人才供给不足的问题。招聘部分公费师范生和免费定向医学生到基层教育和医疗机构从业,招聘部分专业对口的大学生到农村中小学、乡镇卫生院等基层事业单位就业。

    13.选择一批绿色生态产业骨干企业开展现代学徒制培训,采取招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养,即“企校双制、工学一体”的模式,通过企校双师带徒、产教融合,对企业技能岗位新聘用人员和新转岗人员开展学徒制培训,强化技能训练,加快后备技能人才培养。对开展学徒制培训的企业按规定给予职业培训补贴,从政府就业补助资金中列支。

    14.着力加强农村基层实用人才队伍建设,培养造就一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民,实现“一户一个生产技术明白人”、“一户一个大中专毕业生”、“一户一个通过技能就业的劳务能人”。充分发挥农村基层实用人才在技术指导、技能培训等方面的辐射带动作用,采取结对子、师带徒等形式进行传帮带,实现农村贫困群体脱贫致富。

    三、工作保障

    紧紧围绕推进生态产业体系,建立健全符合实际的政策支撑体系,为经济技术类人才助推绿色生态产业发展提供有力支撑。

    (一)建立多元化人才投入机制。结合我市经济社会发展和人才需求实际,设立人才扶持资金,优先保证生态产业人才发展投入。同时,发挥政府投入的引导作用,吸引社会资本和社会力量广泛参与,发布政府投入和引导社会资本力量投入人才工作的政策清单。

    (二)强化人才服务。各级各方面要强化服务意识,对现有、引进的各类人才,按照有关规定和现有保障渠道,提供清单式、“一事一议”针对性服务。

    (三)加强考核评估。进一步明确绿色生态产业发展人才工作目标任务,细化责任分工,层层靠实责任,切实把人才工作主体责任落到实处。加大考核督促力度,强化跟踪问效,将经济技术类人才培养引进、精准扶贫精准脱贫人才培养使用等内容,纳入事业单位、国有企业、行业主管部门年度目标责任考核指标体系,督促各责任部门(单位)落实相关责任。

    (四)加大政策宣传。充分利用各种渠道、各类媒介,积极宣传人才政策,提高人才政策的知晓度和影响力。总结人才工作好的经验做法和成才典型,发挥优秀人才的示范引领作用,引导社会舆论,回应社会关切,形成尊重人才、人尽其才、竞相成才的社会氛围。

     

    附件:兰州市经济技术类人才工作助推绿色生态产业发展三年行动计划(2018-2020年)任务分解表.doc

     





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