又好又快地建设区域性现代化中心城市--新华网甘肃频道专访甘肃省省长助理、兰州市市长张津梁
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１０月２６日，甘肃省学习贯彻落实十七大精神研讨班在嘉峪关市举行，会议间隙，参加本次研讨班的甘肃省省长助理、兰州市市长张津梁在接受本网专访时说，兰州市作为省会城市将发挥表率作用，使各项工作走在全省前列，又好又快地建设区域性现代化中心城市，以实际行动贯彻落实十七大提出的各项要求。
新华网甘肃频道：欢迎张市长作客新华网甘肃频道直播现场，党的十七大不久前刚刚闭幕，您对这次大会有什么感受？
张津梁：党的十七大是在我国改革开放关键阶段召开的一次十分重要的大会。最近几天，通过学习胡锦涛总书记的报告，体会比较深的有这样几点：
一是旗帜鲜明。报告突出强调中国特色社会主义是当代中国社会发展进步和全党全国各族人民团结奋斗的旗帜，进一步回答了我们党今后走什么路、怎么走和举什么旗、如何举的问题，为党和国家建设发展指明了方向。
二是主题突出。报告通篇贯穿科学发展观这条主线，十七大把科学发展观写入党章，准确把握了当前我国发展的阶段性特征。
三是与时俱进。报告针对国际国内发展的实际，对中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及党的建设论述和提出了一系列新的内涵和要求。
四是关注民生。报告提出到２０２０年人均国内生产总值翻两番，强调坚持教育和公共医疗卫生的公益性质，要求初次分配和再分配处理好效率和公平的关系，多次提到农民工的社会保障、子女就学等问题，非常鲜明地体现了以人为本的执政理念。
五是从严治党。报告关于党的执政能力建设、先进性建设、党内民主建设以及反腐倡廉等重要论述，充分显示了党加强自身建设的坚决态度。
新华网甘肃频道：兰州市学习贯彻十七大精神方面做了哪些工作？
张津梁：兰州市高度重视十七大精神的学习贯彻工作，今年７月初市委常委（扩大）会议就提出了分两个阶段开展学习的要求，即十七大召开前主要学习胡锦涛总书记"６•２５"讲话精神，以扎实的工作迎接十七大召开；十七大召开后集中开展学习宣传活动，以良好的精神状态落实十七大提出的目标任务。十七大开幕当天，我们及时组织各级党员干部收听收看，并对学习贯彻十七大精神作了初步安排，１１月２３日省委常委（扩大）会议后， 我们召开市委常委会按照省委要求作了进一步安排，目前全市把学习贯彻十七大精神作为首要的政治任务来抓，初步掀起了学习宣传贯彻十七大精神的热潮。
下一步我们将按照这次研讨班和省委（扩大）会议部署，更加深入地学习好、贯彻好、落实好十七大精神，切实把思想和行动统一到十七大精神上来，同党中央在政治上保持高度一致。一是抓重点，坚持从市级四大组织做起，领导带头，以县处级以上党员领导干部为重点，不断提高思想政治素质和指导工作的水平。二是抓培训，注重发挥各级宣传部门、党校和培训机构的作用，通过组建宣讲团、举办报告会、培训班、辅导讲座等形式，组织好广大党员干部的学习培训。三是抓基层，在各级机关、企事业单位开展形式多样的学习活动，使十七大精神进社区、进农村、进单位、进家庭，做到家喻户晓。四是抓舆论，发挥各类新闻媒体的舆论引导作用，精心组织各种形式的宣传报道活动，在全社会营造浓厚氛围。五是抓落实，围绕实施"加快推进区域性现代化中心城市建设、完成全面建设小康社会主体任务、取得构建和谐兰州重大进展"三大任务，创新思路，创新机制，不断提高经济发展的市场化水平、城市发展的科学化水平、人均占有社会公共资源水平、人居环境水平和社会和谐文明进步水平。
新华网甘肃频道：十七大报告指出，解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。兰州市作为一个西部城市，在解放思想方面有哪些做法，还需要做哪些工作？
张津梁：近年来，我们在确立兰州长远发展的目标、实施近期发展计划、推进重点工作、建设重大项目、解决民生问题等方面，努力把解放思想与深化改革和扩大开放结合起来，立足兰州地处西部欠发达地区的现状和特点，尽可能地按市场经济规律办事，推动经济社会发展。
在深化国有企业改革过程中，我们按照建立现代企业制度的要求，坚持实施企业产权和职工身份"两个置换"、实施企业资产重组和健全完善监管体制，目前基本完成了２３１户企业改制和８．３万名职工的国有身份转换，分别占到企业及职工总数的９６．３％和９８．８％，１４１户大中型企业实现资产重组，其中４３户企业引入外来投资者，引进资金４６．８亿元，盘活存量资产４８．３亿元，９８户企业通过自我重组组建了新公司，工业发展从整体上焕发了新的活力，２００６年工业增加值比上年增长１６．６％。我市国有企业改革被国务院国资委称为老工业基地"无震荡"改革的"兰州模式"。目前，我市国企改革第一阶段主要任务基本完成。从明年开始，我们将按照十七大报告的要求，在继续实施资产重组的同时，逐步健全和完善现代企业制度和企业资本运作，组织有条件的企业争取上市；实施品牌战略，以培育品牌为抓手，打造品牌产品和品牌企业。
在抓好国有企业改革发展的同时，按照中央和省上的要求，进一步加快行政管理体制改革，稳步推进事业单位分类改革，继续深化科技、医疗卫生、文化、财政等各项改革。
扩大开放方面，我们从优化投资环境和建设环境入手，集中打好以招商引资为主渠道的项目建设攻坚战，全力支持中央和省属在兰企业加快发展，积极协调解决企业内引外联重大项目建设中的突出问题，近三年丹麦嘉士伯啤酒、中粮可口可乐、吉利轿车、"康师傅"等世界500强企业和知名品牌先后在兰州落户，累计引进资金到位２００多亿元。
下一步，我们将按照十七大报告的要求，进一步解放思想、转变观念，努力克服发展和工作中存在的体制不顺、机制不活、服务意识差、工作效率低等突出问题，加快推动兰州与东部沿海地区、新亚欧大陆桥沿线城市、西部地区城市、省内各市州的交流合作，进一步探索完善招商引资的机制和方式，加快实施削山造地、兰州出口加工区、青藏物流园区、新丝绸之路城市博览园等重点项目建设，着力发展开放型经济，努力把兰州的对外开放提高到一个新水平。
新华网甘肃频道：兰州市在落实科学发展观方面有哪些举措？
张津梁：十七大报告对科学发展观作了系统完整的论述，指出科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。
近年来，我们从兰州的实际出发，认真践行科学发展观的基本要求，在指导和组织经济社会发展中，争取做到抓住"一个中心"、处理好"五大关系"、实现"五个结合"。"一个中心"，就是科学发展、和谐创业。"五大关系"，就是处理好城市发展与农村发展的关系、经济增长与环境保护的关系、经济发展与社会发展的关系、改革开放与自主创新的关系、地方发展与区域协调的关系。"五个结合"，就是速度质量效益相结合、投资消费出口相结合、人口资源环境相结合、改革发展稳定相结合、为民务实清廉相结合。
新华网甘肃频道：您能具体谈谈吗？
张津梁：我们从兰州所处的区位条件和地理环境出发，力求处理好经济增长与城市科学发展、环境保护以及社会发展的关系，重点抓了"五件事"：
一是坚持不懈地推进以南北两山绿化为主的造林绿化工程。目前两山绿化造林面积达到５８万亩，全市林地面积提高到２５０万亩，森林覆盖率提高到９。３％，城市绿化覆盖率比上世纪九十年代提高１０多个百分点，人均公共绿地提高到８平方米以上。
二是以规划为龙头，全面加强城市规划、建设、经营和管理，推动城市科学发展。近年来，我们确立了"建设西部区域性现代化中心城市"的发展定位，按照"规划在市、管理在区、社会建设、市场经营"的思路，启动了新一轮全市土地利用总体规划和城市总体规划的修编工作，投资近１亿元，编制和实施了近６０项专项规划。强化土地市场管理和储备，近三年全市储备经营土地超过２万亩，城市建设投入有较大幅度增长，多渠道筹措建设资金１７０多亿元，是"九五"和"十五"期间的总和。重点启动了安宁新城区、和平新城区和西固石化城"三大新城"建设，６１个"城中村"改造，南河道综合治理，"三大出口"整治以及３００多项城市基础设施建设项目，拓宽了城市发展空间，城市综合功能日趋完善。特别是从提升城市形象入手，成立了市区两级城市管理行政综合执法机构，大力开展"城市管理年"大会战和全市爱国卫生日活动，落实城市四级管理责任，城市面貌有了新的变化。
三是启动实施了大气污染治理"１２３"工程（一年实现公交车油改气、两年实现出租车油改气、三年实现燃煤锅炉煤改气），目前公交车和出租车油改气已全面完成，城市四区８０％的燃煤锅炉得到改造，努力遏制形成大气污染的人为因素。
四是下功夫治理黄河兰州段水污染问题，通过落实各项节能减排措施，今年我们加快安宁和雁儿湾污水处理厂的配套运行和扩容改造，铺设排污管网５０多公里，强行关闭２１４处重点污染黄河河道的排污口。到年底市区污水日处理能力将新增１６万吨。市县区投资４１００万元配套完善了全市环境综合监测系统。
五是在坚持抓经济发展的同时，注重发展各项社会事业，切实加强公共设施和服务体系建设，尤其注意把公共资源和建设资金向远郊和农村倾斜。全市每年集中１亿元资金，扶持６个小城镇和２０个行政村的改造建设，已连续坚持三年，效果比较明显。农村中小学危房改造两年累计达到２０万平方米，农村义务教育和"两免一补"政策得到全面落实。去年以来，我们以创建全国文明城市为重点，启动"五城联创"活动，较好地推进了全市精神文明建设整体发展。
我们在落实科学发展观方面虽然做了一些努力，但与中央、省上的要求，与广大市民的期望，与发展较快的城市相比，还有相当大的差距，下一步我们将按照十七大精神和省委、省政府的要求，根据我市"十一五"规划"前两年夯实基础、后三年加快发展"的部署，努力实现"十一五"末与"十五"相比，生产总值、固定资产投资、工业增加值、财政收入、人均产值翻一番，万元产值能耗降低２０％以上，达到国家和省上要求的减排标准等发展目标。坚持以经济发展为中心，更加注重经济建设、政治建设、文化建设与社会建设的相互协调，更好地贯彻落实科学发展观，努力提高经济建设和各项社会事业发展水平。
新华网甘肃频道：许多人都有这样一种感觉，兰州市虽然是省会城市，但带动周边地区经济发展能力弱，而且城乡差距较大，兰州市怎样解决这一问题？
张津梁：兰州作为西部欠发达城市，城市发展不快、农村发展严重滞后、社会事业欠帐过多的问题十分突出，特别是农村120多万人口仅占全市经济总量不足4%，城乡差距非常突出，统筹城乡发展的任务十分艰巨。
面对城乡发展的现状，近年来我们尽可能地更多关注和重视城乡统筹协调问题，坚持城市农业和现代农业的发展方向，切实加大政策引导和资金投入，着重从农业结构调整、产业化经营、新农村建设试点、农村基础设施建设、引大灌区综合开发和扶贫开发等建设项目和区域入手，重点发展蔬菜、畜牧、农产品加工贮运三大主导产业，瓜果、马铃薯、优质专用粮三大优势产业，以及百合、韭黄、花卉、玫瑰四大特色产业，确定实施各级新农村建设试点村９０多个，在产业培育、村容村貌整治、基础设施建设等方面初见成效。学习贯彻十七大精神，要求我们牢固树立统筹城乡发展的理念，进一步加大协调发展的力度。
在大的发展格局上，我们将以建设兰州都市圈为核心，发挥城市对农村的带动作用。围绕发展大产业、构建大市场、建设大兰州，依托日渐完善的交通网络，以省会城市的集聚辐射功能为纽带，以周边区域的资源优势和特色产业为重点，加大区域内经济社会全方位融合与渗透，努力形成辐射扩散、以城带乡的发展格局。在农村发展具体工作中，要以新农村建设为契机，一手抓小康建设，一手抓扶贫开发，"抓两头、带中间"，推动农业和农村经济社会全面发展。坚持用工业理念指导农业，城镇理念建设农村，现代理念教育农民，加速农业产业化和农村工业化、城镇化，不断缩小城乡发展之间的差距。特别是抓住省上实行省管县财政管理体制改革的机遇，进一步从体制和政策上激活县域内部发展活力，力争使县域经济发展速度明显高于全市平均水平。
新华网甘肃频道：十七大报告强调，社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求。要更加注重社会建设，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，推动建设和谐社会。科学发展是为了社会和谐，社会和谐又是科学发展的保障。那么，兰州市在构建和谐社会方面有什么考虑？
张津梁：兰州虽然是省会城市，但目前困难群体面仍然比较大，城乡社会救助工作十分繁重。去年，我们提出建设"和谐兰州"的目标，制定了《关于进一步解决好城乡群众实际困难的决定》及相应配套措施，多渠道筹资３亿多元，集中建立了多项社会保障制度和救助体系。今年，我市就业、社会保障等工作又有了新的进展，前９个月包括中央和省级补助资金，全市用于解决民生问题的资金支出达６亿多元，解决了农村６万人安全饮水问题，启动建设了１００万平方米的经济适用住房，基本普及廉租房补贴制度，健全了农村低保制度和城市低保人员医疗保障制度，新型农村合作医疗基本覆盖全市农村人口，城镇居民基本医疗保险被国家列为试点城市。
加快"和谐兰州"建设步伐，进一步解决好城乡群众的实际困难，使广大群众特别是困难群众共享改革发展的成果，是我们面临的一项长期艰巨的任务。我们将坚持以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，兼顾和协调社会各方面的利益关系，着力保障城乡群众的基本生产生活。一是继续把就业作为解决民生问题的头等大事来抓。落实积极的就业政策，重视发展就业容量大的劳动密集型产业和各类中小企业，"十一五"期间全市新增城镇就业人员２０万人，输转城乡劳动力１５０万人次，今年确保实现城镇新增就业４．３万人的目标。二是加快建立城乡一体的社会保障制度。根据经济社会发展现状，不断完善城乡居民最低生活保障标准增长机制。进一步健全城乡医疗保障体系，城市重点建设以社区为基础的新型卫生服务体系，农村重点建立和完善县、乡、村三级卫生服务网络。三是注重解决关系民生的热点问题。大力实施食品药品放心工程，突出对重点区域和重点环节的监管，保证群众的饮食和用药安全。加快经济适用住房和廉租住房建设，力争２００９年前解决全市人均住房建筑面积低于１０平方米家庭的住房问题。着力建设"平安兰州"，完善城乡治安技防网络，不断提升社会治安防控水平。
新华网甘肃频道：兰州市在全省学习贯彻十七大精神方面将发挥什么作用？
张津梁：学习贯彻十七大精神，关键要立足当前、着眼长远，把正在做的事情办好，特别是作为省会城市，我们将以贯彻落实这次研讨班暨省委十一届三次全委（扩大）会议精神为契机，在全省建设的大格局中谋划兰州的发展，牢固树立加快发展、服务全省的思想，又好又快地建设区域性现代化中心城市，在加快自身发展的过程中对全省做出应有的贡献。
新华网甘肃频道：感谢您作客新华网甘肃频道．
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